Правила процедуры КФМ

Правила процедуры Комиссии по фитосанитарным мерам

 

Это текст был принят на 8-й сессии КФМ в апреле 2013 года и утвержден Генеральным директором ФАО 8 ноября 2013 года – в день вступления в силу новой редакции.

 

--------------------------------------------------------------------------------

ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ

КОМИССИИ ПО ФИТОСАНИТАРНЫМ МЕРАМ
 

Правило I: Членский состав

Правило II:Должностные лица

Правило III: Секретарь

Правило IV: Сессии

Правило V: Повестка дня и документы

Правило VI: Процедуры голосования

Правило VII: Наблюдатели

Правило VIII: Протоколы и доклады

Правило IX: Вспомогательные органы

Правило X: Разработка и принятие международных стандартов

Правило XI: Расходы

Правило XII: Языки

Правило XIII: Поправки и приостановление действия правил

Правило XIV: Вступление в силу

Приложение I: ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ БЮРО КОМИССИИ ПО ФИТОСАНИТАРНЫМ МЕРАМ

Приложение II: ПРОЦЕДУРА РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ СТАНДАРТОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИИ ПО КАРАНТИНУ И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ

 

 

Правило I: Членский состав

1.     Комиссия по фитосанитарным мерам (далее именуемая «Комиссия») состоит из всех договаривающихся сторон Международной конвенции по карантину и защите растений (далее именуемой «МККЗР»).

2.     До открытия каждой сессии Комиссии каждая договаривающаяся сторона (далее именуемая «член Комиссии») сообщает Генеральному директору (далее именуемому «Генеральный директор») Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (далее именуемой «Организация») имена всех лиц (главы делегации, а также заместителей, экспертов и советников), назначенных представлять каждого члена Комиссии во время вышеупомянутой сессии. Для целей настоящих Правил термин «делегаты» означает назначенных таким образом лиц.

Правило II: Должностные лица

1.    Комиссия избирает Председателя, заместителя Председателя и других лиц из числа делегатов для формирования Бюро Комиссии в составе семи человек таким образом, чтобы был представлен каждый регион ФАО. Комиссия избирает докладчика из числа делегатов на каждой очередной сессии. Ни один делегат не может быть избран без согласия главы соответствующей делегации. Бюро Комиссии избирается в соответствии с Правилами и положениями ФАО в конце очередной сессии сроком на два года. При условии согласия соответствующего региона отдельный член имеет право быть переизбран еще на два срока подряд. В исключительных случаях регион ФАО может обратиться к КФМ с просьбой разрешить члену в виде исключения исполнять обязанности в течение одного дополнительного срока (нескольких дополнительных сроков). Председатель или, в отсутствие Председателя, заместитель Председателя председательствует на всех заседаниях Комиссии и осуществляет другие такие функции, которые могут потребоваться для содействия работе Комиссии. Заместитель Председателя, выполняющий функции Председателя, имеет те же полномочия и обязанности, что и Председатель. Цель Бюро Комиссии заключается в обеспечении руководства Комиссией в части стратегического направления, финансового и оперативного управления деятельностью при содействии других сторон по решению Комиссии. Подробные правила процедуры Бюро приводятся в Приложении I, которое является неотъемлемой частью настоящих Правил процедуры.

2.    Председатель объявляет об открытии и закрытии каждого пленарного заседания сессии. Он/она руководит прениями на пленарных заседаниях и на таких заседаниях обеспечивает соблюдение настоящих Правил, предоставляет слово, ставит вопросы и объявляет решения. Он/она выносит постановления по порядку ведения заседания и в соответствии с настоящими Правилами полностью руководит ходом любых заседаний. Он/она в ходе обсуждения любого пункта может предложить Комиссии ограничить время, предоставляемое ораторам, ограничить число выступлений каждой делегации по любому вопросу, прекратить запись ораторов, приостановить или перенести заседание либо приостановить или прекратить прения по обсуждаемому вопросу.

3.     Председатель либо заместитель Председателя, исполняющий обязанности Председателя, не принимает участие в голосовании, но может назначить заместителя, помощника или советника из своей делегации, чтобы тот голосовал вместо него/нее.

4.     При исполнении своих функций Председатель подчиняется Комиссии.

Правило III: Секретарь

1.     Секретарь МККЗР отвечает за осуществление деятельности, порученной Секретариату в соответствии с политикой Комиссии. Секретарь отчитывается перед Комиссией о деятельности, порученной Секретариату.

Правило IV: Сессии

1.     Комиссия проводит одну очередную сессию ежегодно. Специальные сессии созываются, если Комиссия считает это необходимым либо по письменному требованию не менее одной трети членов Комиссии.

2.     Сессии Комиссии созываются Председателем Комиссии после консультаций с Генеральным директором.

3.     Уведомление о дате и месте проведения каждой сессии Комиссии направляется всем членам Комиссии не позднее чем за два месяца до начала сессии.

4.     Каждый член Комиссии имеет одного представителя, главу делегации, которого могут сопровождать один или несколько заместителей, экспертов и советников. Заместитель, эксперт или советник не имеет права голоса за исключением случаев, когда они замещают главу делегации.

5.     Заседания Комиссии проходят публично, если только Комиссия не примет иного решения.

6.     Большинство членов Комиссии составляет кворум.

Правило V: Повестка дня и документы

1.     Генеральный директор по согласованию с Председателем Комиссии готовит предварительную повестку дня.

2.     Первым пунктом предварительной повестки дня является утверждение Повестки дня.

3.     Любой член Комиссии может обратиться к Генеральному директору с просьбой включить конкретные вопросы в предварительную повестку дня.

4.     Предварительная повестка дня, как правило, рассылается Генеральным директором не менее чем за два месяца до начала сессии всем членам Комиссии и всем наблюдателям, приглашенным для участия в сессии.

5.     Любой член Комиссии и Генеральный директор могут после рассылки предварительной повестки дня внести предложение о включении конкретных пунктов в повестку дня касательно вопросов срочного характера. Эти пункты включаются в дополнительный список, который, если позволяет время, Генеральный директор рассылает всем членам Комиссии до открытия сессии, а в противном случае передает его Председателю для представления Комиссии.

6.     После принятия повестки дня Комиссия может большинством в две трети голосов членов Комиссии, присутствующих и участвующих в голосовании, внести изменения в повестку дня, удалив, добавив или изменив любой пункт. Из повестки дня не могут быть исключены вопросы, переданные на рассмотрение Комиссии Конференцией или Советом Организации.

7.     Документы, которые должны быть представлены на рассмотрение Комиссии на какой-либо сессии, направляются Генеральным директором всем членам Комиссии и наблюдателям, приглашенным на эту сессию, одновременно с повесткой дня либо в кратчайшие сроки после ее рассылки.

8.     Официальные предложения по пунктам повестки дня и поправки к ней, вносимые во время сессии Комиссии, оформляются в письменном виде и подаются Председателю, который обеспечивает распространение копий среди делегатов.

Правило VI: Процедуры голосования

1.     В соответствии со статьей II Устава Организации каждый член Комиссии имеет один голос.

2.     Комиссия прикладывает все усилия для достижения согласия по всем вопросам путем консенсуса. Если все возможности для достижения консенсуса исчерпаны, а согласие не достигнуто, то решение в качестве крайней меры принимается большинством в две трети голосов членов Комиссии, присутствующих и принимающих участие в голосовании.

3.     Для целей настоящих Правил, выражение «члены, присутствующие и принимающие участие в голосовании» относится к тем членам Комиссии, которые голосуют «за» или «против». Члены, которые при голосовании воздержались или проголосовали с нарушениями, считаются не участвующими в голосовании.

4.     По запросу любого члена Комиссии проводится поименное голосование. В этом случае голос каждого члена заносится в протокол.

5.     Тайное голосование проводится, если Комиссия принимает такое решение.

6.     Положения правила XII «Общих правил Организации» применяются mutatis mutandis ко всем вопросам, которые непосредственно не затрагиваются настоящим Правилом.

Правило VII: Наблюдатели

1.     Региональные организации по карантину и защите растений (РОКЗР), признаваемые Комиссией в соответствии со статьей IX МККЗР, участвуют во всех заседаниях Комиссии только в качестве наблюдателей.

2.     Страны могут участвовать в качестве наблюдателей в заседаниях Комиссии в следующем порядке:

a)  Любая страна, не являющаяся договаривающейся стороной, но являющаяся членом ФАО, а также Организации Объединенных Наций, любого из ее специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии, может по запросу, направленному Секретарю МККЗР, и с одобрения Бюро КФМ участвовать в заседаниях Комиссии в качестве наблюдателя.

b)  Любая страна, не являющаяся членом ФАО или договаривающейся стороной МККЗР, но являющаяся членом Организации Объединенных Наций, любого из ее специализированных учреждений или Международного агентства по атомной энергии, может по запросу, направленному Генеральному директору ФАО, с учетом соответствующих положений уставных документов Организации, быть приглашена к участию в заседаниях Комиссии в качестве наблюдателя.

c)  Любая страна, которая не является членом ФАО или членом Организации Объединенных Наций, любого из ее специализированных учреждений или Международного агентства по атомной энергии, не может направлять наблюдателей на заседания Комиссии.

3.     Международные организации, как межправительственные, так и неправительственные, могут, с учетом соответствующих положений уставных документов Организации, участвовать в заседаниях Комиссии в качестве наблюдателей. Отношениями с заинтересованными организациями занимается Генеральный директор ФАО с учетом рекомендаций, данных Комиссией.

4.     Межправительственные организации (МПО):

a)  МПО должна соответствовать следующим критериям: она должна быть учреждена межправительственным соглашением (соглашением, сторонами которого являются государства); руководящий орган организации должен состоять из членов, назначенных правительствами; доход организации в основном, если не всецело, должен формироваться из взносов правительств.

b)  МПО, установившие официальные отношения с ФАО, могут по запросу, направленному Секретарю МККЗР, и с одобрения Бюро участвовать в заседаниях Комиссии в качестве наблюдателей.

c)  МПО, которые не установили официальные отношения с ФАО, могут по запросу, направленному Секретарю МККЗР, участвовать в заседаниях Комиссии в качестве наблюдателей, если, по мнению Секретаря МККЗР и Бюро КФМ, имеются конкретные причины для предоставления им возможности участия, что поспособствует работе Комиссии.

5.     Международные неправительственные организации (МНПО):

a)  МНПО, которым ФАО предоставила официальный статус, могут участвовать в заседаниях Комиссии.

b)  МНПО, которым ФАО не предоставила официальный статус, могут по запросу, направленному Секретарю МККЗР, участвовать в заседаниях Комиссии в качестве наблюдателей, если, по мнению Секретаря МККЗР и Бюро КФМ, имеются конкретные причины для предоставления им возможности участия, что поспособствует работе Комиссии.

c)  МНПО, которым ФАО не предоставила официальный статус, рассматриваются в свете следующих критериев: они должны быть международными по структуре и масштабу деятельности, а также репрезентативными для сферы интересов, в которой они функционируют; они должны заниматься вопросами, которые частично или полностью охватывают сферу деятельности Комиссии; их цели и задачи должны соответствовать МККЗР; у них должен быть постоянный руководящий орган и Секретариат, уполномоченные представители, а также систематизированные процедуры и механизмы связи с членами в различных странах; и они должны быть учреждены не менее чем за три года до подачи запроса на участие в заседаниях Комиссии.

6.     Наблюдатели на заседаниях КФМ могут: i) участвовать в прениях при условии одобрения со стороны Председателя Комиссии и без права голоса; ii) получать документы, за исключением документов, доступ к которым ограничен, и iii) распространять без ограничений мнения организации или страны, которую они представляют, по конкретным пунктам повестки дня.

7.     Заседания Бюро КФМ не являются открытыми для наблюдателей.

8.     Каждый вспомогательный орган КФМ в отношении наблюдателей устанавливает собственные правила, которые должны соответствовать настоящим Правилам и соответствующим положениям уставных документов ФАО.

Правило VIII: Протоколы и доклады

1.    На каждой сессии Комиссия утверждает доклад, содержащий ее мнения, рекомендации и выводы, включая изложение мнений меньшинства по запросу. Также ведутся иные такие записи для собственного пользования по решению, которое Комиссия может принять в том или ином случае.

2.     Доклад о работе Комиссии на закрытии каждой сессии передается Генеральному директору, который направляет его всем членам Комиссии и наблюдателям, представленным на этой сессии, для ознакомления и, по запросу, другим членам или ассоциированным членам Организации.

3.     Рекомендации Комиссии, имеющие последствия для политики, программы или финансов Организации, доводятся Генеральным директором до сведения Конференции и/или Совета Организации для принятия соответствующих мер.

4.     С учетом положений предыдущего пункта Генеральный директор может предложить членам Комиссии предоставить Комиссии информацию о действиях, которые они приняли на основании данных Комиссией рекомендаций.

Правило IX: Вспомогательные органы

1.     Комиссия вправе создавать такие вспомогательные органы, какие она считает необходимыми для выполнения своих функций

2.     Круг ведения и процедуры вспомогательных органов определяются Комиссией.

3.     В состав этих вспомогательных органов входят избранные члены Комиссии либо лица, назначаемые в их личном качестве, по соответствующему решению Комиссии.

4.     Представители вспомогательных органов являются специалистами в сферах деятельности соответствующих вспомогательных органов.

5.     Вспомогательные органы учреждаются при условии наличия необходимых средств в соответствующем разделе утвержденного бюджета Организации. До принятия решения, требующего расходов в связи с учреждением вспомогательных органов, Комиссия должна получить отчет от Генерального директора, содержащий описание административной и финансовой стороны этого вопроса.

6.     Каждый вспомогательный орган избирает своих должностных лиц, если они не назначаются Комиссией.

Правило X: Разработка и принятие Международных стандартов

1.     Процедуры разработки и принятия международных стандартов излагаются в Приложении II к настоящим Правилам и являются их неотъемлемой частью.

2.     Несмотря на положения Правила VI.2, в случае отсутствия консенсуса по предложению о принятии стандарта, который Комиссии был представлен впервые, предлагаемый стандарт возвращается соответствующему органу Комиссии со всеми полученными по нему замечаниями для дальнейшего рассмотрения.

Правило XI: Расходы

1.     Расходы, понесенные делегатами при посещении сессий Комиссии или ее вспомогательных органов, а также расходы, понесенные наблюдателями на сессиях, оплачиваются соответствующими правительствами или организациями. Делегаты из развивающихся стран могут запросить финансовую помощь для участия в сессиях Комиссии или ее вспомогательных органов.

2.     Любые финансовые операции Комиссии и ее вспомогательных органов регулируются соответствующими положениями Финансовых правил Организации.

Правило XII: Языки

1.     В соответствии с Правилом XLVII Общих правил Организации языками Комиссии и ее вспомогательных органов являются языки Организации.

2.     Любой представитель, который использует язык, не являющийся одним из языков Комиссии, обеспечивает устный перевод на один из языков Комиссии.

Правило XIII: Поправки и приостановление действия правил

1.     Изменения или дополнения к настоящим Правилам могут приниматься большинством в две трети членов Комиссии, присутствующих и принимающих участие в голосовании, при условии, что не менее чем за 24 часа было сделано уведомление с предложением об изменении или дополнении.

2.     Любое из вышеприведенных Правил Комиссии, за исключением Правила I.1, Правила IV.2 и 6, Правила V.6, Правила VI.1 и 2, Правила VII, Правила VIII.3 и 4, Правила IX.2 и 5, Правила XI, Правила XIII.1 и Правила XIV, может быть приостановлено большинством в две трети членов Комиссии, присутствующих и принимающих участие в голосовании при условии, что не менее чем за 24 часа было сделано уведомление с предложением о приостановлении. Требование о таком уведомлении может быть отменено, если ни один из представителей членов Комиссии не возражает против этого.

Правило XIV: Вступление в силу

1.     Настоящие Правила и любые изменения или дополнения к ним вступают в силу после их утверждения Генеральным директором Организации.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ I: ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ БЮРО КОМИССИИ ПО ФИТОСАНИТАРНЫМ МЕРАМ

Правило I. Цель Бюро

1.     Цель Бюро заключается в обеспечении руководства КФМ в части стратегического направления, финансового и оперативного управления деятельностью при содействии других сторон по решению Комиссии.

2.     В соответствующих случаях члены Бюро также оказывают помощь КФМ в выполнении административных и оперативных функций. Бюро обеспечивает преемственность в управлении КФМ, а также, представляя все регионы ФАО, на постоянной основе способствует выражению всех точек зрения по стратегическим, административным и процедурным вопросам.

Правило II. Функции Бюро

1.    Бюро выполняет следующие функции:

a)     Обеспечение эффективной реализации рабочей программы КФМ в сотрудничестве с Секретариатом.

b)     Внесение рекомендаций по повышению эффективности управления КФМ и реализации стратегических направлений, финансовой и оперативной деятельности.

c)     Оказание помощи КФМ в выполнении ее административных и оперативных функций в таких сферах, как:

(1)    Реализация Стратегической рамочной программы МККЗР;

(2)    Финансовое планирование и управление;

(3)    Предоставление рекомендаций, руководящих указаний и стратегического руководства вспомогательным и другим органам между пленарными сессиями КФМ в соответствии с решениями КФМ.

d)      Решение конкретных вопросов, порученных КФМ.

Правило III. Членский состав

1.     Члены Бюро избираются КФМ в соответствии с Правилом II Правил процедуры КФМ.

2.     Регионы ФАО выбирают своих кандидатов в состав членов на основе процедур, определяемых каждым регионом.

Правило IV. Замещение членов

1.     Регионы ФАО выдвигают кандидатов для замещения членов Бюро и представляют их КФМ для избрания. Кандидаты на замещение должны иметь право быть членами согласно настоящим Правилам. Каждый регион ФАО выбирает не более двух кандидатов на замещение для избрания КФМ. Если какой-либо член Бюро, за исключением Председателя, не может присутствовать на заседании, его может заменить замещающий представитель на данном конкретном заседании. Если член Бюро не может принимать участие в заседаниях в течение длительного периода времени по уважительным причинам, а также если он уходит в отставку или более не отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к членам Бюро, замещающий представитель замещает члена Бюро в течение оставшегося срока его полномочий. Замещающий представитель должен быть из того же региона, что и замещаемый член Бюро.

Правило V. Председатель

1.     Председатель КФМ является Председателем Бюро.

Правило VI. Заседания

1.     Заседания Бюро созываются Секретарем МККЗР. Четыре члена Бюро составляют кворум. Бюро проводит заседания не реже двух раз в год. Секретарь МККЗР также может созывать заседания Бюро по мере необходимости для обеспечения выполнения каких-либо важных конкретных мероприятий, которые требуется провести до следующей сессии КФМ или запланированного заседания Бюро.

2.     В случае отсутствия Председателя заседание проводит заместитель Председателя.

3.    Заседания Бюро проходят в закрытом режиме, если Бюро не примет иного решения. Бюро может приглашать экспертов для представления рекомендаций или информации по конкретным вопросам. Секретарь МККЗР или назначенный им представитель принимает участие в заседаниях Бюро.

Правило VII. Принятие решений

1.     Решения принимаются на основе консенсуса. Ситуации, когда консенсус не может быть достигнут, описываются в докладе о заседании с подробным изложением всех мнений и представляются КФМ для получения соответствующих указаний и принятия надлежащих мер

Правило VIII. Документация, протоколы и доклады

1.     Секретариат отвечает за координацию деятельности Бюро и предоставление административной, технической и редакционной поддержки, которая требуется Бюро.

2.     Секретарь по согласованию с Председателем КФМ готовит предварительную повестку дня для заседаний Бюро и предоставляет ее членам Бюро желательно за четыре недели до начала каждого заседания.

3.     Секретариат обеспечивает членов Бюро документами совещаний в кратчайшие сроки после подготовки предварительной повестки дня.

4.     Секретариат ведет документацию Бюро и протоколы заседаний Бюро. Доклад должен быть подготовлен в течение месяца после каждого заседания и размещен на Международном фитосанитарном портале.

5.     Председатель представляет КФМ ежегодный доклад о деятельности Бюро.

Правило IX. Язык

1.     Работа Бюро ведется на английском языке, если Бюро не примет иного решения.

Правило 10. Поправки

1.     Настоящие правила и любые изменения или дополнения к ним вступают в силу после их принятия большинством в две трети голосов членов Комиссии, присутствующих и участвующих в голосовании, при условии, что не менее чем за 24 часа было сделано уведомление с предложением об изменении или дополнении.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ II: ПРОЦЕДУРА РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ СТАНДАРТОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИИ ПО КАРАНТИНУ И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ

Процесс разработки и принятия Международных стандартов по фитосанитарным мерам   (МСФМ) состоит из четырех этапов:

·        Этап 1: Разработка Перечня тем для стандартов МККЗР

·        Этап 2: Подготовка проектов

·        Этап 3: Консультации по проектам МСФМ

·        Этап 4: Принятие и публикация.

Соответствующие решения Временной комиссии по фитосанитарным мерам (ВКФМ) / Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ) по многим аспектам процедуры разработки и принятия стандартов были собраны в Руководство МККЗР по процедуре разработки стандартов, которое доступно на Международном фитосанитарном портале (МФП, https://www.ippc.int).

Этап 1: Разработка Перечня тем для стандартов МККЗР

Шаг 1: Запрос тем

Секретариат МККЗР объявляет о приеме предложений по темам [1] раз в два года. Договаривающиеся стороны (ДС) и региональные организации по карантину и защите растений (РОКЗР) представляют в Секретариат МККЗР подробные предложения по новым темам либо по пересмотру существующих МСФМ. Предложения должны сопровождаться проектом спецификации (за исключением диагностических протоколов (ДП)), обзором литературы и обоснованием соответствия предлагаемой темы утвержденным КФМ критериям для тем (приведенным в Руководстве МККЗР по процедуре разработки стандартов). В целях демонстрации глобальной потребности в предлагаемой теме сторонам, вносящим предложение, рекомендуется получить поддержку ДС и РОКЗР в других регионах.

Отдельно публикуется объявление о приеме предложений по фитосанитарным обработкам (ФО).

Комитет по стандартам (КС), руководствуясь Стратегической рамочной программой МККЗР и Критериями обоснования и приоритизации предложенных тем, рассматривает представленные предложения. КС рассматривает Перечень тем для стандартов МККЗР (включая тематические группы), добавляя темы и назначая каждой теме рекомендуемый приоритет. Этот перечень рекомендуется на рассмотрение КФМ.

КФМ рассматривает, изменяет и утверждает Перечень тем для стандартов МККЗР, в том числе определяя приоритет каждой темы.

Пересмотренный Перечень тем для стандартов МККЗР публикуется.

Шаг 2: Ежегодный пересмотр Перечня тем для стандартов МККЗР

Ежегодно КС пересматривает Перечня тем для стандартов МККЗР и рекомендует КФМ внесение изменений (включая исключение тем или изменение уровня приоритета). В исключительных случаях с учетом конкретных потребностей КС может рекомендовать добавление темы в Перечня тем для стандартов МККЗР.

КФМ рассматривает Перечня тем для стандартов МККЗР рекомендованный КС. КФМ вносит изменения в Перечня тем для стандартов МККЗР, и утверждает его, определяя приоритет каждой темы. Пересмотренный Перечня тем для стандартов МККЗР публикуется.

В любой год при возникновении обстоятельств, требующих срочной разработки МСФМ или пересмотра МСФМ, КФМ может добавить соответствующую тему в Перечня тем для стандартов МККЗР.

Этап 2: Подготовка проектов

Шаг 3: Подготовка спецификации

Комитету по стандартам следует рекомендовать назначить ведущего технического секретаря и помощника (помощников) для каждой темы. Эти помощники могут не быть членами КС, например, это могут быть кандидаты в члены КС, бывшие члены КС, члены технических групп экспертов (ТГ) или члены экспертных рабочих групп.

КС рассматривает проект спецификации. КС должен стремиться к одобрению проведения консультаций по проектам спецификаций на заседании КС, следующим за сессией КФМ, на которой в Перечень тем для стандартов МККЗР были добавлены новые темы.

После того, как КС одобрит проведение консультаций по проекту спецификации, Секретариат МККЗР публикует его в открытом доступе. Секретариат МККЗР собирает замечания ДС, РОКЗР, соответствующих международных организаций и других организаций по усмотрению КС через Систему онлайн-комментирования МККЗР (СОК). Период консультаций по проектам спецификаций длится 60 дней. Контактное лицо по линии МККЗР или лицо, назначенное для обмена информацией, представляет замечания Секретариату МККЗР через СОК.

Секретариат МККЗР сводит полученные замечания, публикует их в открытом доступе и направляет их техническому секретарю и КС на рассмотрение. Спецификация пересматривается и утверждается КС и публикуется в открытом доступе.

Шаг 4: Подготовка проектов МСФМ [2]

Экспертная редакционная группа (ЭРГ) (т.е. экспертная рабочая группа (ЭРГ) или техническая группа экспертов (ТГ)) составляет или пересматривает проект МСФМ на основании соответствующей спецификации. КС может попросить Секретариат МККЗР собрать замечания ученых из разных стран в целях обеспечения научного качества проектов ДП. Итоговый проект МСФМ рекомендуется КС.

КС или Рабочая группа КС, созданная КС (КС-7), рассматривает проект МСФМ на заседании (рассмотрение ДП или ФО проводится в электронном формате) и принимает решение о проведении консультаций, возврате проекта техническому секретарю или Экспертной редакционной группе или о приостановлении процедуры. На заседаниях КС-7 замечания любого члена КС должны учитываться.

Этап 3: Консультации и обзор

По проектам МСФМ проводится два раунда консультаций, за исключением проектов ДП, по которым проводится один раунд консультаций, если КС не принимает иное решение.

Шаг 5: Первый раунд консультаций

После того, как КС одобрит проведение первого раунда консультаций по проекту МСФМ, Секретариат МККЗР публикует его в открытом доступе. Секретариат МККЗР через СОК собирает замечания ДС, РОКЗР, соответствующих международных организаций, национальных служб карантина и защиты растений стран, не являющихся ДС, и других организаций по усмотрению КС. Первый раунд консультаций по проектам МСФМ длится 90 дней. Контактное лицо по линии МККЗР или лицо, назначенное для обмена информацией, представляет замечания Секретариату МККЗР через СОК. Секретариат МККЗР сводит полученные замечания, публикует их в открытом доступе и направляет их техническому секретарю на рассмотрение.

Технический секретарь рассматривает замечания, готовит на них ответы, пересматривает проект МСФМ и представляет все материалы Секретариату МККЗР. Они предоставляются КС. Принимая во внимание замечания, КС -7 или ТГ (для проектов ДП или ФО) пересматривает проект МСФМ и рекомендует его КС.

Касательно проектов МСФМ, за исключением проектов ДП и ФО, ответы на основные вопросы, поднятые в замечаниях, вносятся в доклад о заседании КС-7. После того, как КС-7 рекомендует КС проект МСФМ, Секретариат МККЗР публикует его в открытом доступе.

Касательно проектов ФО или ДП, после того, как КС одобрит их, а также ответы на замечания по ним, проекты и ответы публикуются в открытом доступе. Резюме основных вопросов, которые КС обсуждал в связи с проектом ДП или ФО, вносится в доклад о следующем заседании КС.

Вместо утверждения проекта МСФМ КС может, например, вернуть проект техническому секретарю или Экспертной редакционной группе, направить его еще на один раунд консультаций либо приостановить процедуру.

Шаг 6: Второй раунд консультаций

После того, как КС или КС-7 утвердит проведение второго раунда консультаций по МСФМ, Секретариат МККЗР через СОК собирает замечания ДС, РОКЗР, соответствующих международных организаций, национальных служб карантина и защиты растений стран, не являющихся ДС, и других организаций по усмотрению КС. Второй раунд консультаций длится 90 дней. Контактное лицо по линии МККЗР или лицо, назначенное для обмена информацией, представляет замечания Секретариату МККЗР через СОК. Секретариат МККЗР сводит полученные замечания, публикует их в открытом доступе и направляет их техническому секретарю на рассмотрение.

Технический секретарь рассматривает замечания, готовит на них ответы, пересматривает проект МСФМ и представляет пересмотренный МСФМ Секретариату МККЗР. Материалы предоставляются КС, а пересмотренный проект МСФМ, за исключением проектов ФО, предоставляется ДС и РОКЗР.

КС рассматривает замечания, ответы технического секретаря на эти замечания и пересмотренный проект МСФМ. По проектам МСФМ, за исключением проектов ФО, КС готовит резюме с основными вопросами, обсуждавшимися КС. Такие резюме вносятся в доклад о заседании КС.

Касательно проектов ФО, после того, как КС утвердит их, а также ответы на замечания по ним, проекты и ответы публикуются в открытом доступе. Резюме основных вопросов, которые КС обсуждал в связи с проектом ФО, вносится в доклад о следующем заседании КС.

Вместо того чтобы рекомендовать КФМ проект МСФМ, КС может, например, вернуть проект техническому секретарю или Экспертной редакционной группе, направить его еще на один раунд консультаций либо приостановить процедуру.

Этап 4: Принятие и публикация

Шаг 7: Принятие

• Проекты МСФМ, кроме проектов ДП

По рекомендации КС проект МСФМ включается в повестку дня сессии КФМ. Секретариат МККЗР должен представить проект МСФМ на утверждение КФМ на языках Организации в кратчайшие сроки не позднее, чем за шесть недель до открытия сессии КФМ.

Если все ДС поддерживают принятие проекта МСФМ, КФМ принимает МСФМ без обсуждения.s

Если одна из ДС не поддерживает принятие проекта МСФМ, эта ДС может представить возражение [3]. Возражение должно сопровождаться техническим обоснованием и предложениями по улучшению проекта МСФМ, которые другие ДС могут посчитать приемлемыми, и быть представлено Секретариату МККЗР не позднее, чем за три недели до сессии КФМ. Соответствующие ДС должны приложить все усилия для достижения согласия до начала сессии КФМ. Возражение будет включено в повестку дня КФМ, и КФМ примет решение о дальнейших действиях.

Если ТГ или КС выявляет необходимость внесения в утвержденный МСФМ незначительного уточнения технического характера, КС может рекомендовать КФМ утвердить это уточнение. Секретариат МККЗР должен внести такое уточнение в утвержденный МСФМ, имеющийся на языках Организации, в кратчайшие сроки не позднее, чем за шесть недель до открытия сессии КФМ. Описанный выше процесс представления возражений распространяется на незначительные технические уточнения в утвержденных МСФМ.

• Проекты ДП

КФМ делегировала КС свои полномочия по утверждению ДП от лица КФМ. После того, как КС утвердит ДП, Секретариат МККЗР публикует ДП дважды в год в определенные даты, извещая об этом ДС [4]. ДС предоставляется 45 дней на рассмотрение утвержденного ДП и представления возражения, если таковое имеется, вместе с техническим обоснованием и предложениями по улучшению утвержденного ДП. Если возражений не поступает, ДП считается утвержденным. Утвержденные таким образом ДП принимаются к сведению КФМ и прикладываются к докладу о работе КФМ. Если у одной из ДС имеется возражение, проект ДП возвращается КС.

При необходимости технического пересмотра утвержденного ДП, КС может утвердить уточнения утвержденного ДП при помощи электронных средств связи. Пересмотренные ДП публикуются в открытом доступе в кратчайшие сроки после их утверждения КС. Пересмотренные таким образом ДП принимаются к сведению КФМ и прикладываются к докладу о работе КФМ.

Шаг 8: Публикация

Утвержденные МСФМ публикуются в открытом доступе.

ДС и РОКЗР могут создать Группу лингвистического анализа (ГЛА) и в соответствии с согласованным КФМ процессом ГЛА [5], могут предлагать изменения переводов утвержденных МСФМ.

Добавление II к Дополнению 6 Доклада о работе 8-й сессии КФМ (стр. 56):

РУКОВОДСТВО ПО РОТАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КФМ И ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТУР В ЧЛЕНЫ БЮРО https://assets.ippc.int/static/media/files/publications/2014/03/04/final_report_en_2014-03-04.pdf

 

Вернуться к началу