Семь региональных семинаров МККЗР с общей повесткой дня: усиление глобального фитосанитарного потенциала

Рим, 30 сентября 2023 года. Секретариат Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР) успешно провел семь технических семинаров на высшем уровне с единой целью – предоставить платформу, где региональные сообщества, обеспечивающие охрану здоровья растений, могут внести вклад в разработку стандартов по охране здоровья растений, а также в создание ресурсов по применению и развитию потенциала, которые способствуют наращиванию фитосанитарного потенциала стран в части предотвращения распространения вредных организмов и локализации их очагов.

Региональные семинары МККЗР – это ежегодные события МККЗР, и в 2023 году они проводились с 18 августа по 8 сентября в Африке, Азии, Карибском бассейне, Европе и Центральной Азии, Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также в юго-западной части Тихого океана. В семинарах приняли участие 302 человека из 133 договаривающихся сторон МККЗР. Региональные семинары позволили участникам представить замечания по проектам Международных стандартов по фитосанитарным мерам (МСФМ), служащих основой создания странами национального фитосанитарного законодательства и требований. Кроме того, семинары способствовали повышению уровня осведомленности о различных направлениях деятельности сообщества МККЗР и позволили осуществить взаимодействие и обмен идеями и опытом в целях усиления охраны здоровья растений на региональном уровне. Обсуждения велись по различным вопросам: от внедрения Программного комплекса МККЗР по ЭФС, проведения имитационных учений по предотвращению распространения вредных организмов до повышения уровня осведомленности о новых проблемах, связанных с вредными для растений организмами, и потенциальных способах их решения. Секретариат МККЗР организовал проведение семинаров в сотрудничестве с местными организационными комитетами, в состав которых вошли региональные организации по карантину и защите растений (РОКЗР), партнеры и Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО).

«Наша главная сила заключается в самоотдаче, энтузиазме, знаниях и опыте сообщества, обеспечивающего охрану здоровья растений. Мы можем выполнить нашу общую миссию более эффективно, работая сообща над утверждением и применением международных фитосанитарных стандартов», – Секретарь МККЗР Осама эль-Лисси (Osama El-Lissy).

Вот некоторые основные моменты по итогам региональных семинаров 2023 года:

Африка: В сфере охраны здоровья растений грядет что-то новое

В ходе Регионального семинара МККЗР 2023 года для Африки, который прошел в Аддис-Абебе, Эфиопия, обсуждалось несколько тем. Секретарь МККЗР Осама эль-Лисси представил Африканскую фитосанитарную программу (АФП). Это новая инициатива, призванная увеличить технический потенциал национальных организаций по карантину и защите растений (НОКЗР) в части своевременного применения эффективных мер борьбы с вредными организмами, представляющими угрозу в отношении нормативно-правового регулирования, экономики и экологии. К концу семинара участники выступили с призывом включить АФП в Африканскую региональную фитосанитарную стратегию Африканского союза и привлечь внимание к этой программе. Секретарь Осама эль-Лисси поблагодарил сообщество МККЗР в Африке за участие в семинаре и призвал договаривающиеся стороны установить механизмы реализации Стратегической рамочной программы МККЗР на 2020-2030 годы, глобального плана по защите растений и природных ресурсов от вредных организмов.

В ходе теоретического тренинга по Fusarium тропической расы 4 (TR4) было проведено моделирование различных действий, которые страны могут предпринять в случае интродукции и распространения этого опасного вредного организма, который может привести к 100-процентной потере урожая. TR4 является огромной проблемой в Африке, и упражнение по моделированию усилило потенциал участников в части проведения анализа фитосанитарного риска в целях определения возможных мер управления рисками. Кроме того, был подготовлен проект плана по раннему предупреждению и обеспечению готовности. Также была разработана коммуникационная стратегия с указанием ключевых заинтересованных сторон, предпочитаемых каналов связи и коммуникационных сообщений о риске.

Дополняя упражнение и подчеркивая опасность, которую TR4 представляет для Африки, участник из Мозамбика поделился опытом, полученным в результате составления и применения плана действий в случае чрезвычайных ситуаций, связанных с TR4. В стране была создана многопрофильная группа для разработки плана действий по контрольному обследованию зон, пораженных TR4 и применению мер, направленных на сокращение масштабов распространения этого патогена в Мозамбике, при одновременном усилении технического потенциала сотрудников, работающих в сфере фитосанитарии.

В своем выступлении на семинаре заместитель Генерального директора ФАО и Руководитель Регионального представительства ФАО в Африке Абебе Хайле-Габриэль (Abebe Haile- Gabriel) подчеркнул важность инвестиций и стратегий, предвосхищающих трудности, связанные с вредными организмами в Африке. Он отметил, что Региональный семинар МККЗР – это подходящая для стран Африки платформа, способствующая обсуждению стратегий усиления фитосанитарного потенциала на континенте.

Сандрин Мариелла Байенди Лудит (Sandrine Bayendi Loudit), выступившая от лица Комиссара Африканского союза по вопросам сельского хозяйства, развития сельских районов, голубой экономике и устойчивому развитию Ее Превосходительства Джозефы Сако (Josefa Sako), отметила, что для успешной защиты растений в Африке требуются скоординированные и согласованные действия на территории всего континента, а также выполнение стандартов МККЗР, особенно принимая во внимание Африканскую континентальную зону свободной торговли.

Заместитель Генерального директора Управления по сельскому хозяйству Эфиопии и НОКЗР Эфиопии Уондале Хабтаму (Wondale Habtamu) высоко оценил работу по наращиванию санитарного и фитосанитарного (СФМ) потенциала в Африке, что, по его мнению, будет способствовать улучшению деятельности недавно созданного органа – Управления по сельскому хозяйству Эфиопии. Этот орган призван разрабатывать процедуры борьбы, досмотра и одобрения, в том числе в части цифровизации, а также оказывать поддержку соблюдению частным сектором требований СФМ.

Азия: Планирование глобальных действий по охране здоровья растений

Являясь одним из основных и самых продолжительных направлений деятельности Азиатско-Тихоокеанской комиссии по карантину и защите растений (АТККЗР), Региональный семинар позволяет странам проводить обсуждение замечаний по проектам МСФМ, таким как анализ фитосанитарного риска и глоссарий фитосанитарных терминов. Такие замечания будут представлены в качестве региональных, и также будут внесены предложения по темам в рамках Конкурса тем 2023 года, по которым в будущем могут быть подготовлены фитосанитарные стандарты.

На семинаре, прошедшем в Пусане, Корея, присутствовали 32 участника из 16 стран: Австралии, Бангладеш, Бутана, Вьетнама, Индонезии, Камбоджи, Китая, Лаосской Народно-Демократической Республики, Малайзии, Непала, Новой Зеландии, Республики Корея, Таиланда, Филиппин, Шри-Ланки и Японии. В роли организаторов выступили: Агентство по карантину животных и растений (АКЖР) Республики Корея (принимающая сторона), АТККЗР, Региональное представительство ФАО в Азии и Тихом океане, а также Секретариат МККЗР. Председателем на семинаре выступила Руководитель АКЖР Чжун-хи Ким (Jung-hee Kim).

Для региона с существенным объемом международной торговли важными темами для обсуждения стали электронная торговля и древесный упаковочный материал. В части, касающейся электронной торговли, страны поделились опытом управления фитосанитарным риском, связанным с международной электронной торговлей. В ходе семинара также прошло обсуждение Программного комплекса МККЗР по ЭФС и способов оказания странам региона поддержки в вопросах использования национальных систем в рамках Программного комплекса МККЗР по ЭФС. Программный комплекс МККЗР по ЭФС – это инновационный инструмент, который позволяет выдавать цифровые фитосанитарные сертификаты, что ускоряет процесс обмена фитосанитарной информацией между импортирующей и экспортирующей странами, делает его более надежным и менее подверженным возникновению ошибок либо фальсификаций.

Страны отметили важность Международного дня охраны здоровья растений. Они призвали МККЗР и НОКЗР активизировать популяризацию и узнаваемость этого ежегодного события с целью повышения уровня общемировой осведомленности о том, каким образом охрана здоровья растений может помочь победить голод, сократить масштабы нищеты, защитить биоразнообразие и окружающую среду, а также ускорить экономическое развитие. Участники пятидневного семинара также посетили компанию «Shinhung Company Limited» – производителя поддонов в соответствии с требованиями МСФМ 15 (Регулирование древесного упаковочного материала в международной торговле). Кроме того, они ознакомились с инновационным проектом «Gyeongnam Smart Farm Innovation Valley Project», в рамках которого с использованием гидропонных систем на основе искусственного интеллекта выращиваются томаты, земляника и красный перец.

Карибский бассейн: Готовность – первый шаг на пути к предотвращению распространения вредных организмов

Семинар был проведен совместно с Форумом Директора по вопросам охраны здоровья растений Карибского бассейна (ДОЗРКБ) в Сент-Пол, Антигуа и Барбуда. В рамках Форума ДОЗРКБ обсуждаются актуальные вопросы охраны здоровья растений, и объединение Форума с Региональным семинаром МККЗР повысило необходимость в более сильном региональном и международном сотрудничестве для решения фитосанитарных проблем.

Как и в Африке, Fusarium тропической расы 4 (TR4) стал основной темой обсуждения, были представлены презентации о работе МККЗР, связанной с TR4, такой как имитационные учения по мерам реагирования в отношении TR4. Колумбийская корпорация сельскохозяйственных исследований (АГРОСАВИЯ) и Международная региональная организация по борьбе с болезнями животных и растений (ОИРСА) рассказали об успешном опыте по мерам готовности в отношении TR4 в Латинской Америке, который включает в себя несколько имитационных учений. Однако они рекомендовали странам региона проводить больше штабных, чем имитационных учений, которые, по их мнению, являются дорогостоящими. Среди участников были представители Карибского агентства по фитосанитарии и безопасности пищевых продуктов (КАХФСА), Межамериканского института по сотрудничеству в области сельского хозяйства (ИИКА) и стран-членов Карибского сообщества (КАРИКОМ).

В роли председателя выступила Главный инспектор по защите растений Отдела защиты растений Министерства иностранных дел, сельского хозяйства, торговли и по делам Барбуды Джанил Гор-Фрэнсис (Janil Gore-Francis). Другие основные участники: Руководитель Программы по сельскому хозяйству Секретариата КАРИКОМ Шон Бо (Shaun Baugh), Заместитель Директора по Программам защиты и карантина растений в части предварительного досмотра и досмотра за пределами страны Минсельхоза США Шелах Морита (Shelah Morita), национальный специалист делегации ИИКА в Антигуа и Барбуде Крейг М. Томас (Craig M. Thomas) и Главный исполнительный директор КАХФСА Гэвин Питерс (Gavin Peters).

В своем основном докладе Эверли Пол Чет Грин (Everly Paul Chet Greene) из Министерства иностранных дел, сельского хозяйства, торговли и по делам Барбуды подчеркнул важность регионального сотрудничества и понимания международной фитосанитарной деятельности для устойчивой охраны здоровья растений.

Европа и Центральная Азия: Смелые шаги по продвижению передового опыта в области фитосанитарии

Проведенный в Подгорице, Черногория, семинар для Европы и Центральной Азии, на первый план выдвинул несколько вопросов, в том числе продвижение внедрения Программного комплекса МККЗР по ЭФС и оказание странам поддержки в эффективном проведении Оценки фитосанитарного потенциала (ОФП). Тридцать четыре участника из 20 стран региона подтвердили свою приверженность цифровизации ради более безопасной, быстрой и менее дорогостоящей торговли сельскохозяйственными товарами. По их мнению, один из способов повлиять на цифровизацию – это повсеместное внедрение Программного комплекса МККЗР по ЭФС, представляющего собой инновационный инструмент, который в процессе торговли позволяет выдавать цифровые фитосанитарные сертификаты вместо бумажных. Кроме того, было отмечено, что в Конференции Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества по ЭФС, которая прошла в Узбекистане в сентябре, приняли участие страны, стремящиеся внедрить ЭФС в регионе. Однако финансирование ЭФС остается проблемой для многих стран.

Еще одной важной темой обсуждения стало успешное проведение Узбекистаном Оценки фитосанитарного потенциала (ОФП). Благодаря модулям ОФП, которые Узбекистан прошел пять лет назад, страна внесла поправки в свое законодательство по карантину и защите растений. Опираясь на этот успех, Узбекистан прошел больше модулей ОФП в 2022-2023 годах и будет разрабатывать стратегию развития фитосанитарного потенциала, а также применять рекомендации по усилению своей фитосанитарной службы. Для побуждения других стран последовать примеру Узбекистана Секретариат МККЗР подтвердил конфиденциальность результатов ОФП, проводимой при содействии Секретариата.

Семинар был организован при поддержке Регионального представительства ФАО в Европе и Центральной Азии, Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР). В роли принимающей стороны выступило Управление по безопасности пищевых продуктов, ветеринарным и фитосанитарным вопросам Правительства Черногории. Участники семинара прибыли из Европейского союза, ЕОКЗР. Также присутствовали наблюдатели из Службы инспекции здоровья животных и растений Министерства сельского хозяйства США и Проекта по охране здоровья растений в западной части Балканского полуострова. Семинар открыл Заместитель Премьер-министра по экономической системе и Министр сельского, лесного хозяйства и управления водными ресурсами Владимир Йокович (Vladimir Joković).

Участники поблагодарили Секретариат МККЗР за руководства и обучающие материалы, особенно за Руководство МККЗР «Готовность к чрезвычайным ситуациям: Руководство по разработке плана действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с возникновением очагов карантинных вредных организмов». Эти руководства повышают технический потенциал для проведения необходимых фитосанитарных мероприятий. В частности, Всероссийский центр карантина растений предложил перевести один из ресурсов МККЗР по развитию потенциала на русский язык. Вместе с этим, участники попросили, чтобы будущие Региональные семинары МККЗР включали больше деятельности по развитию потенциала, такой как теоретические учения по вредным организмам, представляющим опасность в регионе.

Семинар завершился посещением компании «13.jul Plantaže», одного из самых значимых производителей винограда в мире. На 2 300 гектарах виноградников ежегодно выращивается порядка 22 млн килограммов винограда.

Латинская Америка: Приверженность продвижению международной охраны здоровья растений

Семинар в гибридном формате прошел с Сан-Хосе, Коста-Рика. В нем приняли участие 93 человека из 18 стран Латинской Америки. Они представили замечания по проектам МСФМ, проекту рекомендации КФМ и проекту спецификации для руководства по аудитам. Участники подтвердили важность поддержания связей на региональном уровне в целях решения общих фитосанитарных проблем.

Среди участников были представители Межамериканского института по сотрудничеству в области сельского хозяйства (ИИКА), предоставившие логистическую поддержку и помещение для проведения семинара, а также региональные организации по карантину и защите растений: Андское сообщество, Комитет по здоровью растений Южного конуса (КОСАВЕ), Международная региональная организация по борьбе с болезнями животных и растений (ОИРСА). Кроме того, на семинаре присутствовали: Секретариат МККЗР, Региональное представительство ФАО в Латинской Америке и Карибском бассейне, НОКЗР региона, члены Бюро Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ), Комитета МККЗР по стандартам и Комитета МККЗР по применению и развитию потенциала.

В ходе обсуждения КОСАВЕ объявил о намерении представить два предложения по приложениям к МСФМ 46 (Стандарты по фитосанитарным мерам для отдельных сырьевых товаров): по апельсинам и бананам. Другие презентации и обсуждения на семинаре были посвящены использованию новых руководств и обучающих материалов, важности проведения ОФП, Программному комплексу МККЗР по ЭФС и электронной торговле. Вопросы регионального масштаба касались борьбы с вредными организмами, наносящими ущерб региону, такими как болезнь позеленения цитрусовых, Tuta absoluta или южноамериканская томатная моль, плодовые мухи, Fusarium тропической расы 4, саранча и гигантская африканская улитка Ахатина. «ИИКА привержен работе со странами – участницами для продвижения применения международных стандартов в целях содействия безопасной, беспрерывной торговле растениями и растительными продуктами», – отметил Руководитель программ ИИКА Хосе Урдас (Jose Urdaz). Региональный семинар 2024 года для Латинской Америки пройдет в Никарагуа.

Ближний Восток и Северная Африка: При принятии мер в сфере охраны здоровья растений важно сотрудничество

Представители сообщества, обеспечивающего охрану здоровья растений на Ближнем Востоке и в Северной Африке, встретились в Бурайде, Эль-Касим, Королевство Саудовская Аравия, для участия в Региональном семинаре МККЗР 2023 года.

Семинар был организован совместно с Региональным представительством ФАО на Ближнем Востоке и в Северной Африке, Ближневосточной организацией по карантину и защите растений (БВОКЗР) и Национальным центром предотвращения распространения вредных для растений организмов и болезней животных и борьбы с ними. На семинаре присутствовали сорок четыре участника из 17 договаривающихся сторон МККЗР: Алжира, Египта, Ирака, Иордании, Йемена, Катара, Ливана, Мавритании, Марокко, Омана, Саудовской Аравии и Туниса (в очном формате), а также Бахрейна, Ирана, Ливии и Сирии (в виртуальном формате).

Заместитель Генерального директора ФАО и Региональный представитель на Ближнем Востоке и в Северной Африке Абд аль-Хаким аль-Уаер (AbdulHakim Elwaer) и Генеральный директор Национального центра предотвращения распространения вредных для растений организмов и болезней животных и борьбы с ними Айман аль-Гамди (Ayman Al-Ghamdi) председательствовали на семинаре. Аль-Уаер отметил огромную угрозу, которую вредители и болезни растений представляют для сельского хозяйства в регионе и которая усугубляется увеличением масштабов торговли и движения людей, а также легкостью перемещения растительных материалов.

Помимо обсуждения замечаний по существу, представленных в отношении проектов стандартов, и представляющих интерес региональных тем на семинаре внимание уделялось управлению БВОКЗР. Членов призвали принимать активное участие в глобальных и региональных инициативах и совещаниях. Также была отмечена необходимость в большей финансовой и технической поддержке БВОКЗР для расширения ее деятельности. Договаривающимся сторонам было рекомендовано вносить взносы в натуральной форме для поддержки деятельности БВОКЗР и Секретариата МККЗР, особенно в части письменного и устного перевода на совещаниях и найма сотрудников.

«Воздействие вредных организмов на сельское хозяйство нашего региона, удвоенное увеличением масштабов торговли и движения людей, а также легкостью перемещения растительных материалов, составляет риски, с которыми сталкивается экономика Ближнего Востока и Северной Африки», – отметил аль-Уаер. «И это в дополнение к другим проблемам, таким как политическая нестабильность, экономический и гуманитарный кризис, слабые фитосанитарные системы и отсутствие эффективной скоординированности между странами региона», – добавил он.

«Королевство Саудовская Аравия призывает к совместной работе с органами, заботящимися о защите здоровья растений на региональном и международном уровне, с учетом стремления Королевства к содействию обеспечению глобальной продовольственной безопасности и достижению устойчивого роста в регионе в соответствии с планом развития Королевства «Цель 2023», – отметил аль-Гамди.

Он подчеркнул важность ежегодного проведения региональных семинаров МККЗР для объединения организаций по карантину и защите растений в регионе в целях обмена опытом и обсуждения различных фитосанитарных вопросов.

Юго-западная часть Тихого океана: Акцент на международные фитосанитарные стандарты

В этом году Региональный семинар МККЗР для юго-западной части Тихого океана прошел на Раротонге, Острова Кука. Тихоокеанская организация по карантину и защите растений (ТОКЗР) и ее члены рассмотрели проекты МСФМ, по которым в настоящее время проводятся консультации, обменялись информацией, идеями и опытом, а также получили информацию от различных вспомогательных органов МККЗР и Секретариата МККЗР. Тридцать пять участников из двадцати стран и территорий проявили горячий интерес в отношении разработки руководств и обучающих материалов МККЗР, а также отметили изменение климата, безопасное предоставление продовольственной и других видов гуманитарной помощи и программный комплекс по ЭФС в качестве актуальных вопросов первостепенной важности для региона.

Семинар открыла Министр сельского хозяйства Островов Кука Ее Превосходительство Ваинетутай Роуз Токи-Браун (Vainetutai Rose Toki-Brown). Она подчеркнула важность охраны здоровья растений, сотрудничества между странами и участия женщин в работе органов, ответственных за разработку политики. Другими ключевыми участниками стали Секретарь по вопросам сельского хозяйства Островов Кука Темарама Ангуна-Камана (Temarama Anguna-Kamana), Руководитель Контактного пункта НОКЗР для Островов Кука и член Комитета МККЗР по применению и развитию потенциала Нгатоко Нгатоко (Ngatoko Ngatoko), член Бюро МККЗР от юго-западной части Тихого океана и Главный инспектор Австралии по защите растений Габриэль Вивиан-Смит (Gabrielle Vivian-Smith), Председатель Комитета по стандартам МККЗР и Руководитель по вопросам взаимодействия и международного сотрудничества в области охраны здоровья растений в Австралии Софи Петерсон (Sophie Peterson), член Комитета по стандартам МККЗР Джоан Уилсон (Joanne Wilson), Исполнительный секретарь ТОКЗР Визони Тимоте (Visoni Timote) и Наканиэли Уака (Nacanieli Waqa) из Министерства сырьевой промышленности Новой Зеландии, также выступивший в роли председателя на семинаре.

Участники семинара выразили благодарность за участие и помощь со стороны Секретариата МККЗР и обратились с просьбой оказывать постоянную поддержку для решения задач региона.

Больше информации и доклады о Региональных семинарах МККЗР 2023 года можно найти здесь.