ВНИМАНИЕ: Создание устойчивой системы охраны здоровья растений в Сенегале

За последнее десятилетие Сенегал достиг заметного успеха в развитии фитосанитарных систем благодаря участию в различных национальных и международных инициативах. Этот прогресс способствовал существенному росту масштаба производства зерновых в стране, а также увеличению объемов экспорта зерновых и других продуктов растительного происхождения. Сельское хозяйство обеспечивает 15 процентов внутреннего валового продукта (ВВП), и в этой отрасли занято 40 - 60 процентов населения страны. Однако самая западная страна Африки пытается справиться с неблагоприятными последствиями изменения климата, особенно в части заражения растений вредными организмами, воздействия на сельскохозяйственное производство и производительность, а также на окружающую среду.

В рамках проекта «ЭФС МККЗР и Оценка фитосанитарного потенциала» под руководством Секретариата Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР) Сенегал смог повысить свой потенциал в сфере охраны здоровья растений благодаря двум важным процессам: внедрению Программного комплекса МККЗР по ЭФС и проведению Оценки фитосанитарного потенциала. Этот проект был реализован в период с января 2022 по июнь 2023 года при финансовой поддержке Германского агентства международного сотрудничества и благодаря помощи Глобального альянса по содействию развитию торговли и Международного вычислительного центра Организации Объединенных Наций (ВМЦ ООН). В результате двустороннего подхода к повышению эффективности системы охраны здоровья растений Сенегал смог привлечь и обеспечить получение большего объема технической и финансовой поддержки со стороны международных партнеров.

Программный комплекс МККЗР по ЭФС

Этот проект позволил Сенегалу начать внедрение Программного комплекса МККЗР по ЭФС и переход от выдачи бумажных фитосанитарных сертификатов к обмену электронными сертификатам (ЭФС) с торговыми партнерами. Теперь международная торговля растениями и пищевыми культурами стала быстрее, дешевле (снизились расходы на поездки и распечатку сертификатов), обмен информацией стал более надежным, а приостановки в торговле сведены к минимуму. Программный комплекс МККЗР по ЭФС позволяет странам напрямую подключить национальную систему к центральному серверу – узлу-концентратору, либо использовать Обобщенную национальную систему ЭФС (GeNS), если страна не располагает национальной системой. Таким образом можно эффективно обмениваться ЭФС со многими странами.

С включенными в Программный комплекс МККЗР по ЭФС функциями электронной подписи (e-подпись) и электронной оплаты (е-оплата) Сенегал, предположительно, улучшит свои торговые отношения с другими странами. В свою очередь, е-оплата помогает расширить возможности национальной организации по карантину и защите растений (НОКЗР) в части планирования, ведения учета и общей системы управления оперативной деятельностью. Предполагается, что использование ЭФС упростит работу Управления карантина и защиты растений (НОКЗР Сенегала) и повысит эффективность хозяйственной деятельности заинтересованных сторон в частном и государственном секторах.

Оценка фитосанитарного потенциала и ее значимость

Сенегал успешно провел шестимесячную Оценку фитосанитарного потенциала (ОФП) национальной системы охраны здоровья растений, подтверждение результатов которой национальные заинтересованные стороны осуществили в мае 2023 года. К заинтересованным сторонам относятся: Министерство сельского хозяйства и оснащения сельских районов, представители академических кругов и частного сектора, такие как ассоциации производителей, экспортеры и импортеры. Они провели оценку фитосанитарной системы страны, в том числе посетили аэропорт, пункты ввоза, службы фитосанитарного контроля, диагностические лаборатории и участки производства. Они провели техническую оценку, определили проблемы и оказали поддержку разработке проекта надежной Национальной стратегии развития фитосанитарного потенциала в целях повышения безопасности пищевых продуктов и содействия международной торговле. Сенегал уже реализует эту стратегию.

Кроме того, Сенегал установил необходимость пересмотреть нормативно-правовую базу, согласовав ее с МККЗР и Соглашением ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер, что позволит устранить несовершенство национального фитосанитарного законодательства, выявленное в ходе ОФП. В настоящее время для реализации национального плана Сенегал уделяет внимание четырем направлениям: обновлению национальной нормативно-правовой основы, усилению функционального потенциала национальной фитосанитарной системы, повышению квалификации сотрудников НОКЗР, а также обмену информацией и сотрудничеству между национальными заинтересованными сторонами. ОФП и созданная по ее результатам Национальная стратегия развития фитосанитарного потенциала будут способствовать мобилизации ресурсов для обеспечения охраны здоровья растений.

©Управление карантина и защиты растений Сенегала

Совместные усилия по улучшению фитосанитарного потенциала Сенегала Готовность Сенегала использовать результаты ОФП для повышения эффективности охраны здоровья растений и фитосанитарного потенциала страны приносит свои плоды. В ноябре 2023 года [Фонд содействия соблюдению стандартов и развитию торговли (ФСРТ)][4] выделил 830 000 долларов США на проект под названием «Усиление фитосанитарного потенциала в целях содействия продовольственной безопасности и развития экспорта плодоовощной продукции из Сенегала». Этот выгодный для Сенегала проект, служащий ярким примером для других стран, призван усилить национальную фитосанитарную систему посредством улучшения потенциала в области координации с внедрением Международных стандартов по фитосанитарным мерам (МСФМ). Предложенные действия включают расширение потенциала НОКЗР в сфере анализа риска, фитосанитарного мониторинга и установления процедур контроля и сертификации в соответствии с МСФМ. Кроме того, проект предусматривает создание системы управления фитосанитарными данными для отслеживания и воспроизводимости надлежащей практики и пересмотра фитосанитарного законодательства.

Как отметил Секретарь МККЗР Осама эль-Лисси (Osama El-Lissy): «Опыт Сенегала отражает желание стран укреплять и улучшать свои фитосанитарные системы. Теперь в Африке Сенегал с гордо поднятой головой выступает в роли лидера в фитосанитарном мастерстве благодаря успешному подтверждению результатов ОФП, внедрению Программного комплекса МККЗР по ЭФС и способности привлекать финансирование для своего проекта по улучшению фитосанитарной системы».

ФСРТ, созданный Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), Всемирной организацией по охране здоровья животных (ВООЗЖ), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Всемирной торговой организацией (ВТО), представляет собой глобальное партнерство, призванное усилить санитарный и фитосанитарный потенциал развивающихся стран. ФСРТ выделяет гранты на сумму до 1 млн долларов США на проекты, которые позволяют устранить проблемы в таких сферах, как безопасность пищевых продуктов, охрана здоровья животных и растений, а также способствуют реализации Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года.

Проект в Сенегале будет реализовываться Комитетом по развитию предпринимательства в сельском хозяйстве (КОЛЕАД), который уже на протяжении нескольких десятков лет занимается реализацией программ технической помощи в Африке, особенно в Сенегале. КОЛЕАД и Секретариат МККЗР имеют давние партнерские отношения, призванные усилить санитарный и фитосанитарный потенциалы государственного и частного секторов в Группе государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ).

История успеха Сенегала служит ярким примером ценности объединения учреждений и организаций для обеспечения более эффективной охраны здоровья растений. Успех Сенегала также свидетельствует о важности приоритетного внимания к охране здоровья растений и функционированию устойчивых фитосанитарных систем.

Соответствующая информация:

• Брошюра: Программный комплекс МККЗР по ЭФС
• Новостная статья – Как проведение Оценки фитосанитарного потенциала повысило эффективность охраны здоровья растений в 2023 году