ВНИМАНИЕ: Интервью с Джоном Хедли

В 1989 году Джон Хедли (John Hedley) был в числе создателей первого Международного стандарта по фитосанитарным мерам (МСФМ). Джон, когда-то бывший Председателем Комиссии по фитосанитарным мерам, вносил свой вклад в деятельность МККЗР на протяжении десятилетий. С самых первых МСФМ его приверженность решению фитосанитарных вопросов, связанных с морскими контейнерами, была ярко выраженной, найдя отражение во многих аспектах сегодняшней работы МККЗР. Секретариат МККЗР побеседовал с Джоном, который, выйдя на пенсию, сейчас живет в своей родной Новой Зеландии.

МККЗР: В двух словах, что именно привело к утверждению первого МСФМ и какова Ваша роль в этом?

Джон: В 1989 году на 16-й сессии Азиатско-Тихоокеанской комиссии по карантину и защите растений (АТККЗР) в Республике Корея я представил первый проект документа «Принципы карантина растений в связи с международной торговлей». В 1990 году в него были внесены правки в ходе Консультации международных экспертов АТККЗР, в 1991 году – экспертной рабочей группой ФАО и другими региональными организациями по карантину и защите растений (РОКЗР).

На четвертом Техническом консультативном совещании между РОКЗР в 1992 году было рекомендовано представить документ по принципам карантина растений на рассмотрение Конференции ФАО. Мы вместе с Секретарем МККЗР в то время, Найком ван дер Граафом (Neik van der Graaff), представили этот документ на утверждение 27-й Конференции ФАО в 1993 году. Перед этим он уже был одобрен Советом ФАО и Комитетом ФАО по сельскому хозяйству (КСХ). Такая процедура с участием органов ФАО применялась до учреждения Временной комиссии по фитосанитарным мерам (ВКФМ). Кроме документа по принципам карантина растений на рассмотрение Конференции ФАО было внесено предложение о составе членов Комитета по фитосанитарным мерам (который существовал до создания Комитета по стандартам) и о процедуре разработки стандартов.

МККЗР: Почему мир нуждался в стандарте по охране здоровья растений в то время?

Джон: Это был период заключения Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер. У двух других «сестер» уже имелись стандарты [Всемирная организация по охране здоровья животных (ВООЗЖ) и Комиссия «Кодекс Алиментариус»] – поэтому ФАО должна была внести свой вклад через МККЗР в части стандартов.

В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров по Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) было отмечено, что для ограничения свободного потока торговли могут использоваться необоснованные карантинные ограничения. Договаривающиеся Стороны ГАТТ настаивали на прозрачности причин карантинных мер и на улучшении ситуации посредством гармонизации. Это называлось «созданием, признанием и применением общих фитосанитарных мер различными Договаривающимися сторонами», и «в части охраны здоровья растений, международные стандарты, руководства и рекомендации, разработанные под эгидой Секретариата МККЗР в сотрудничестве с региональными организациями, функционирующими в рамках МККЗР» не должны оспариваться.

МККЗР: Что в Вашей работе на протяжении десятилетий на благо сообщества, обеспечивающего охрану здоровья растений, по Вашему мнению, следует поставить в центр внимания?

Джон: Как первый координатор Секретариата МККЗР, работая вместе с Найком, я занимался пересмотром текста МККЗР, создавал рабочую программу и рабочие группы для разработки ряда МСФМ, а также создал Рабочую группу по Глоссарию, которая в настоящее время стала Технической группой экспертов по Глоссарию.

Когда я был первым Председателем ВКФМ, предшественницы КФМ, мы начали создание Оценки фитосанитарного потенциала (ОФП). Министерство иностранных дел и торговли (МИДТ) Новой Зеландии выделило средства на определение возможностей и конкретных проблемных сфер в фитосанитарных системах развивающихся стран. Мы подготовили опросник, благодаря которому развивающиеся страны смогли оценить свои возможности, а затем разработать национальный план. Этот процесс также позволил бы развивающимся странам обосновать запросы на получение технической помощи. Реализацию этого проекта начали Годвин Баласингам (Godwin Balasingam) и два старших научных сотрудника из Университета Мэсси, Новая Зеландия. Затем разработкой ОФП занимались Фелипе Канале (Felipe Canale), Дейвид Ноуэлл (David Nowell), Орландо Соса (Orlando Sosa) и многие другие.

Что касается новых проектов стандартов, меня беспокоило отсутствие у должностных лиц НОКЗР возможности задавать по ним вопросы. МИДТ выделило средства на проведение совещания со странами АТЭС, а под эгидой МККЗР, в свою очередь, было обеспечено финансирование других членов АТККЗР, не являющихся членами АТЭС. В течение двух лет мы успешно проводили эту работу, и другие РОКЗР последовали примеру АТККЗР. Позднее Секретариат МККЗР организовывал совещания, которые в настоящее время известны нам как ежегодные Региональные семинары РОКЗР.

Как бывший член Комитета по стандартам, я вносил свой вклад в разработку Глоссария фитосанитарных терминов на протяжении 22-х лет. Кроме того, я уделял много внимания вопросам применения МСФМ и необходимости в разработке МСФМ, касающегося засорения морских контейнеров.

МККЗР: Что бы Вы хотели сказать сообществу, обеспечивающему охрану здоровья растений, в свете более сорока утвержденных на сегодняшний день МСФМ  (включая приложения и дополнения)?

Джон: МККЗР укрепляет партнерские отношения с растущим числом других организаций – и эту тенденцию необходимо продолжать. Охрана здоровья растений сама по себе осуществляться не может, она является составной частью множества других направлений.

В условиях цифровизации НОКЗР могут получать больше информации о фитосанитарном состоянии товаров, торговля которыми осуществляется или которые перемещаются в результате торговли. С экспортируемыми товарами можно передавать больше информации о досмотрах с их результатами. Особенно это касается морских контейнеров.

Новые методы сбора данных, такие как большие языковые модели и ИИ, должны обеспечить разработку сотен стандартов по растительным товарам, которые необходимо разработать. Следует учитывать требования разных стран, а также тот факт, что эти требования будут меняться, поскольку климат в каждой стране меняется.