Внимание: Переосмысление и усиление – кенийский подход к фитосанитарной системе

Вредные для растений организмы представляют серьезную угрозу для устойчивого растениеводства, эффективности сельскохозяйственного производства, продовольственной безопасности и обеспечения средствами к существованию миллионов людей. Вследствие перемещения людей и торговли сельскохозяйственными товарами и продуктами вредные организмы могут попадать на новые территории, где они могут акклиматизироваться, распространиться, оказать воздействие на сельскохозяйственные культуры и растения, а также привести к негативным экономическим, экологическим и социальным последствиям. В настоящее время проблема, связанная с вредными организмами, настолько же серьезна, а возможно, и более серьезна, чем десятилетия назад, усугубляемая такими явлениями глобального масштаба, как изменение климата. Для борьбы с вредными организмами, влияющими на сельское хозяйство и наносящими ущерб международной торговле, странам нужны надежные, эффективные и функциональные фитосанитарные системы с достаточными человеческими ресурсами для предотвращения распространения вредных организмов и борьбы с ними. Однако, как отмечается в Стратегии Африканского союза (АС) по охране здоровья растений в Африке, сектор охраны здоровья растений в Африке сталкивается с трудностями в части диагностической инфраструктуры.

Конец 2023 года стал поворотным моментом для глобальных усилий по укреплению фитосанитарного потенциала. При координирующей роли Секретариата Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР) и финансовой поддержке Европейского союза проект под названием «Усиление потенциала и управления в сфере контроля пищевых продуктов и фитосанитарного контроля» оказал содействие девяти странам Африки в получении доступа к технической помощи для оценки национальных систем охраны здоровья растений. Эти страны, а именно: Джибути, Замбия, Зимбабве, Кения, Маврикий, Малави, Руанда, Сейшельские Острова и Эсватини, провели тщательную Оценку фитосанитарного потенциала (ОФП), призванную помочь им повысить фитосанитарный потенциал до желаемого состояния посредством применения инструментов стратегического планирования.

Расположенная в Восточной Африке Кения, в которой находится Великая рифтовая долина, как одна из стран-бенефициаров, подтвердила корректность ОФП в ноябре 2023 года. В процессе подтверждения корректности ключевым заинтересованным сторонам были представлены результаты ОФП и планирование дальнейших шагов по активному развитию фитосанитарной системы страны. Процесс ОФП в Кении возглавляла Служба инспекции здоровья растений Кении, как национальная организация по карантину и защите растений (НОКЗР), наряду с ключевыми государственными и частными заинтересованными сторонами при поддержке международных инструкторов по ОФП.

«ОФП – это процесс не для каждого. Он довольно интенсивен и сложен с технической точки зрения», – отметил национальный координатор ОФП в Кении Джордж Моманьи (George Momanyi). «Мы действительно получили огромную пользу от участия международных инструкторов, понимающих, как нужно руководить этим процессом. Для меня и моих коллег из Службы это была возможность, которая открыла нам всем глаза», – добавил он.

Неуклонное продвижении Кении к совершенству в сфере фитосанитарии

Слова Джорджа Моманьи отражают историю проведения ОФП Кенией. В 2002 году при поддержке Секретариата МККЗР Кения начала процесс ОФП в рамках Национального стратегического плана. Это позволило НОКЗР определить несколько направлений для совершенствования национальной фитосанитарной системы, в частности, в части диагностического потенциала, анализа фитосанитарного риска, надзора, а также контроля импорта и экспорта. После проведения первой ОФП Кения смогла разработать концепцию и получить финансирование для серии программ и проектов, которые помогли НОКЗР приобрести оборудование и построить лаборатории.

Определяя дальнейшие шаги, которые еще требуется предпринять, Кения начала проведение второй ОФП в 2018 году. В этот раз Кения провела более детальный анализ своего фитосанитарного потенциала, определила слабые стороны и выработала надежную правовую базу, включившую в себя проект Регламента по сертификации импорта и экспорта, а также другие национальные фитосанитарные правила, согласованные с международными стандартами. Признавая важность проведенных ОФП, Служба инспекции здоровья растений Кении была рада возможности, предоставленной проектом по усилению потенциала и управления в сфере контроля пищевых продуктов и фитосанитарного контроля, и начала проведение третьей ОФП. Эта ОФП помогла установить, насколько по состоянию на сегодняшний день Кения продвинулась в усилении своей фитосанитарной системы, и определить новые возможности.

• Церемония завершения миссии по подтверждению корректности ОФП в ноябре 2023 года ©ФАО / Fredrick Onyango*

Такой подход с переосмыслением и усилением фитосанитарной системы соответствует экономическим потребностям Кении. На сельское хозяйство Кении приходится 33 процента внутреннего валового продукта (ВВП). И для более чем 80 процентов населения Кении оно является источником средств к существованию (трудоустройство, доход и продовольственная безопасность). Очевидно, что сельское хозяйство имеет фундаментальное значение для продовольственной безопасности и безопасности пищевых продуктов Кении, ключевого компонента финансируемого ЕС проекта. По данным Всемирной торговой организации экспорт сельскохозяйственной продукции из Кении составляет 58 процентов от всего экспорта страны, что подчеркивает важность обеспечения безопасной торговли продукцией, свободной от вредных организмов.

«Обеспечение расширения безопасной торговли растениями и растительными продуктами приведет к повышению дохода жителей Кении, что будет способствовать продовольственной безопасности», – отметил Генеральный директор Службы инспекции здоровья растений Кении Феофил Мутуи (Theophilus Mutui) в ходе церемонии закрытия в ноябре. «Обеспечить продовольственную безопасность невозможно без обеспечения безопасности пищевых продуктов и охраны здоровья растений», – добавил он.

Стратегия Кении по развитию фитосанитарного потенциала, как таковая, представляет собой всеобъемлющий план, призванный улучшить НОКЗР путем решения фитосанитарных вопросов и установления надежной инфраструктуры и механизмов взаимодействия. Он ориентирован на повышение уровня осведомленности политиков, углубление понимания фитосанитарных вопросов и укрепление партнерских связей в целях проведения исследований. Кроме того, он направлен на совершенствование таких организационных аспектов НОКЗР, как стратегии планирования, процедуры, оперативные руководства, а также человеческие и финансовые ресурсы. Эта стратегия ориентирована на усиление компетенций и повышение оплаты труда сотрудников в целях достижения лучших результатов. Кроме того, первоочередное внимание уделяется стратегическому планированию, участию заинтересованных сторон и поддержке мелких сельхозпроизводителей в целях обеспечения соответствия требованиям. План также охватывает развитие инфраструктуры, эффективную работу лабораторий и национальные меры реагирования на экстренные фитосанитарные ситуации.

С технической точки зрения эта стратегия подчеркивает важность фитосанитарного надзора, программ ликвидации, обучения и нормативно-правовой поддержки. Она направлена на регулирование импорта, отслеживаемость и пересмотр процедур с целью усиления эффективности сертификации экспорта, работы с документами и сотрудничества. Все направления деятельности, указанные в стратегии, призваны усилить фитосанитарную систему Кении согласно соответствующим международным стандартам и с учетом глобальных климатических проблем.

Соответствующая информация:

1. Как проведение Оценки фитосанитарного потенциала повысило эффективность охраны здоровья растений в 2023 году

2. Сотрудничество по линии Юг-Юг: Завершение проекта предвещает положительные изменения в сфере охраны здоровья растений в Камбодже и Шри-Ланке

3. Как ОФП помогает активизировать выход Непала на экспортные рынки

4. Как проведенная Сент-Люсией ОФП сделала сбор данных приоритетным направлением в сфере охраны здоровья растений

5. Как новый закон Никарагуа по охране здоровья растений помогает мелким фермерским хозяйствам

6. Сотрудничество по линии Юг-Юг способствует наращиванию знаний и опыта в целях защиты здоровья растений и источников средств к существованию в Камбодже и Шри-Ланке

7. Шри-Ланка применяет практический подход к повышению эффективности охраны здоровья растений

8. Маврикий завершил оценку национальной фитосанитарной системы