博客： 植物健康标准以及食品与人道主义援助物资安全运输

作者：Leisongi Bulesulu 和 Sophie Peterson（分别为IPPC植物检疫措施委员会“安全提供粮食与其他人道主义援助物资焦点小组”主席和副主席）

人道主义援助是一项崇高的事业，国际植物保护公约（下称“IPPC”）致力于与各方合作，确保农产品运输畅通无阻。然而，在农产品的运输过程中，植物有害生物可能会趁虚而入，借机传播，从而带来植物检疫风险。在危机情况下，不管出于何种原因，受植物有害生物影响的国家都会陷入暂时无法履行植物检疫职责的境地。

在紧急情况下，受灾国往往难以履行IPPC规定的义务。而提供援助的国家虽然通常具备这种能力，但由于援助物资在抵达受灾国，送到受灾人民手中之前，要经过复杂的运输路线，有时路途上还充满未知，提供援助的国家受此影响通常无法完全“填补空缺”，做好把关工作。此外，危机发生的时间、地点和规模本身就非常多变。有陆地边界和无陆地边界的国家面临的风险又各不相同，在寻求解决方案时必须考虑这一点。因此，IPPC社区认识到，只有巩固国际合作，才能防止有害生物通过人道主义援助物资传入受灾国，进而蔓延至全球。

全球多地区天灾与人祸并行。西南太平洋地区极易受气候变化影响，当地龙卷风等自然灾害愈发严重且日趋频繁。在2019年IPPC主题征集期间，西南太平洋地区在多地区支持下，建议IPPC正视援助物资安全提供的问题。在该进程下，植物检疫措施委员会（下称“CPM”）制定并通过了有关“安全援助”的建议。该建议还要求IPPC缔约方让援助机构、出口商、进口商和监管机构等相关利益攸关方参与进来，让他们了解人道主义援助可能产生的有害生物风险。

西南太平洋地区在2021年IPPC主题征集活动中再次提交了该主题，以进一步支持CPM的建议。其最终目的是要为捐助国和受惠国提供它们认为必要的机制，在保持援助物资运输畅通的同时，降低潜在的有害生物传播风险。为此，CPM专门成立了“安全提供粮食与其他人道主义援助物资焦点小组”（下称“焦点小组”）。

焦点小组在讨论中着重提到，必须想清楚，采用何种方法才能提供安全的援助物资，并做好相关方案的协调工作。诚然，这一问题非常复杂，但放眼全球，仍可归纳总结出几种特定的情况，并为之找到对应的解决方案。

首先，我们讨论了小组的职权范围，并为支持安全提供援助物资的拟议国际标准制定了规范。我们还从植物检疫的角度出发，制作了一份示意图初稿，展示人道主义援助物资复杂的全球运输路线。未来几个月，我们将在焦点小组各成员（包括世界粮食计划署工作人员）的帮助下，进一步完善该示意图。此外，焦点小组还提议举办一次网络研讨会，宣传CPM的建议，对其积极参与解决该问题公开表示支持。

焦点小组开展工作，加强合作，引发对这一多层面问题的广泛关注和讨论。焦点小组的目标是要在2024年CPM第十八届会议上就IPPC的未来发展方向提出一个拟议方案。随着讨论宣传不断推进、各类工具不断迭代，人道主义救援可能带来的植物检疫风险将进一步得到解决，受灾国家也将更具韧性。

如欲了解CPM“安全提供粮食与其他人道主义援助物资焦点小组”详情，请点击此处。