博客：回顾IPPC标准实施与能力建设委员会（近）六年来的活动

国际植物保护公约（IPPC）标准实施与能力建设委员会（IC）即将进入第三个任期。我认为有必要借此机会，回顾其迄今为止取得的成就并畅想IC委员会的未来。

我记得，IC委员会于2017年成立后，立即继承了IPPC先前已有机构（能力建设委员会、国家报告义务咨询小组、三年期审查小组和争端解决附属机构），推动标准实施与能力建设工作。评估所有已有项目并确定优先次序是一项艰巨的任务，委员会在第一年的大部分时间里都忙得不可开交。

然而，我欣喜地看到，该委员会的效率很快提升，并能够承担起植物检疫措施委员会（CPM）赋予它的任务，编写高质量的材料，帮助缔约方执行《公约》。

IC委员会存在的一大作用是编写指南和培训材料。这是一个与国家植物保护组织（NPPO）和区域植物保护组织（RPPO）合作开展的包容性过程，这些组织可以就规范提交评论意见，以确保所开发的材料具有技术附加值并适用于全世界。NPPO和RPPO还可以利用自身专业技能和/或提供资金支持，主办专家工作组会议，为这项特殊工作献出一份力。IC委员会自成立以来，编写了大量材料。仅2022年一年，就设计并发布了四门有关监督检查、有害生物风险分析、灾情监测和出口认证的在线学习课程。这些课程无疑将有助于提高NPPO工作人员和利益攸关方在这些特定植物健康行动领域的知识水平。此外，IC委员会仍在编写新的指南，以解决目前标准实施上遇到的困难，特别是新型有害生物相关的困难，如香蕉镰刀菌枯萎病热带4号生理小种（TR4）、木质包装材料和电子商务。

另一项重大成就是IPPC网站——国际植物检疫门户网站——上推出了一个全新的页面，专门介绍植物检疫系统各组成部分，将标准、指南、在线培训和其他资源整合到一起。这些网页按主题编排，包括有害生物监测、有害生物风险分析、系统方法和监督检查等方面的资源。通过这些在线资源，各NPPO在一处即可获取所有相关信息，为其活动提供支持。我期待IPPC社区尽早使用上这些资源，并欢迎各位与我分享使用感想！

我还想特别指出，我们正在数字化有助于开展标准实施与能力建设活动的工具，相关工作进展顺利。最近，IPPC观察系统的《标准实施与能力建设专题清单》、《标准与标准实施框架》以及《主题清单》已从纸质格式转换为数字格式，可在数据库中搜索。通过这些数据库，可以更方便地访问行业关注的主题并密切关注其发展近况。

植物检疫能力评估（PCE） 结果对IPPC的实施影响重大，因为其结果使各国能够加强植物检疫系统的各个组成部分。为此，利益攸关方可参与制定加强植物检疫能力的国家战略，以弥补已发现的短板，甚至修订植物检疫立法，使其符合《国际植物保护公约》和《实施卫生与植物卫生措施协定》（《SPS协定》）。我很高兴宣布，IC委员会的PCE团队将在未来几个月内支持一项研究，其中包括走访各利益攸关方，以更好地了解PCE参与者的需求，并确定可以做出哪些改变，以进一步改善该工具及其使用情况。

从实施情况审查和支持系统（IRSS）向IPPC观察系统的过渡工作也进展顺利。我们正努力使其成为一个更具针对性的工具，以更好地满足IPPC社区对《国际植物保护公约》和已通过的《国际植物检疫措施标准》（ISPM）全球执行情况相关可靠数据的需求，并通过IPPC观察系统开展的研究，提供各种相关主题的详细信息。该评估系统于去年植物检疫措施委员会（CPM）第十六届会议上获得批准，旨在帮助NPPO确定实施过程中遇到的困难并整理归纳良好做法。IPPC观察系统已开始与食典委和世界动物卫生组织（OIE）合作，以分享经验并确定协同增效的机会。虽然我们在实施《国际植物保护公约》和能力建设方面取得了重大进展，但当前仍存在一些挑战。主要挑战之一是如何调集资源，以制定或修订指南和培训材料，并支持缔约方的能力建设工作。我关注的另一大问题是IPPC标准实施与促进组（IFU）的稳定性，该小组必须保障其内部的专业知识和技能得以延续，以履行其职责。不过，我坚信，这些问题是可以克服的，IC委员会将继续发挥关键作用，协助IPPC社区提高《公约》的执行水平，从而防止植物有害生物引入和扩散，并改善贸易安全。

植物检疫措施委员会（CPM）是IPPC的领导机构，其第十七届会议将于3月27日至31日举行，届时将介绍IPPC秘书处在标准实施和能力建设方面的进展和计划。植物检疫措施委员会（CPM）第十七届会议将汇聚IPPC的184个缔约方、10个区域植物保护组织以及各类观察员和合作伙伴，评估CPM主席团、附属机构和IPPC秘书处在实现《IPPC 2020-2030年战略框架》所载战略目标方面取得的进展。