焦点： 伯利兹农业卫生局Francisco Gutierrez畅谈IPPC指南和培训材料的重要性

在本月的“焦点”栏目中，我们刊登国际植物保护公约（下称“IPPC”）对Francisco Gutierrez的采访。他是伯利兹农业卫生局植物健康部门技术主任、植物检疫能力评估（下称“PCE评估”）协调人兼IPPC标准实施与能力建设委员会（下称“IC”）IPPC指南和培训材料 IC 小组负责人。

欢迎Francisco。读者中有些人可能不认识您。能否请您简要介绍一下自己，谈谈您的职业生涯，以及您当初是如何踏足农学，并在伯利兹国家植物保护组织 (下称“NPPO”) 和IPPC 工作的

我在伯利兹NPPO——伯利兹农业卫生局的工作经历始于 20 年前，当时我以植物健康部门技术主任的身份入职。我差不多立刻就投身IPPC相关活动，参加区域研讨会，并审定标准。我当时参与的第一项工作涉及国际植物检疫措施标准（下称“ISPM标准”）第15号——《国际贸易中木质包装材料管理准则》。2006年，我参加了植物检疫措施委员会（下称“CPM”）第一届会议，也算是见证历史了吧！这些年，我担任过三届CPM主席团成员。我还在2019年IC成立时加入该委员会。加入至今，我共经历三届任期。前两届任期内，我担任拉丁美洲和加勒比地区代表；当前正值第三届任期，我以专家身份任职。我同时还是一名PCE评估协调人，目前为斯威士兰和赞比亚的PCE评估提供支持。此项工作得到了“加强食品监管和植物检疫能力与治理”项目的大力支持，该项目由九个非洲联盟国家共同开展。此外，我还是IPPC指南和培训材 IC小组负责人。想必各位也看到了，我这一路还不赖，也出了挺多成果的，这正是因为IPPC的工作非常契合我所在地区和NPPO的关注重点。

您能否向我们介绍一下贵国NPPO如何重视能力建设?

回顾过去20年在IPPC秘书处和植物健康界的工作，我认为IPPC秘书处在很多方面都做得很好。在我看来，这些年催生出两大绝妙产物：一是PCE评估工具和流程，二是IPPC指南和培训材料等能力建设用素材。不同于其他区域植物保护组织（下称“RPPO”），我们所属的中美洲RPPO——区域国际植物保护和家畜卫生组织（OIRSA）极其关注能力建设。我们将CPM通过的ISPM标准相关决定直接拿来用，这样就可以把日常工作的重心放在能力建设上。事实上，我们地区和国家的预算有很大一部分都用于能力建设，而非标准制定。因为我们深知，投资能力建设将极大帮助标准实施。对我们来说，设计培训课程、制作实施与能力建设材料（下称“ICD材料”），确实有助于增强我们NPPO的相关意识，并由此发展我们的能力。如果我们所有人都根据这些材料开展工作，那么就能在我们NPPO层面和地区层面朝着一致的方向迈进。每有新人加入我的团队，我都会立即向其介绍现有的ICD资料，尤其是IPPC指南，让他们务必翻翻看看。这些内容写得真是太精彩了。

您的团队是如何使用这些 IPPC 实施和能力发展材料的？

植物健康部门负责实施我NPPO所有关键工作。今年，我们将组织一场研讨会，会议将重点讨论IPPC指南和培训材料。我们NPPO的工作人员的确经常参阅使用这些ICD材料，但大多是碰到问题了才会去看。我们希望设立一个培训项目，并将其制度化，明确规定负责哪些职能的工作人员应当熟悉哪些材料。我们当然还是欢迎大家去阅读所有材料的，但我们的要求是，每位工作人员起码要读懂与其工作内容最相关的那部分材料。这是我们的中期目标。

我们第一步工作就是要保证每年都举办一场例行研讨会，供我们介绍和讨论新的ICD材料、ISPM标准、新兴威胁和全球案例研究，使有形的指导材料无形中渗透入我们组织的各个层面。

在支持斯威士兰和赞比亚PCE评估的过程中，我看到了ICD材料的价值。NPPO工作人员在多个场合参考了这些材料，包括在PCE评估协调人培训课程初始阶段，以及在PCE评估在所在国实地开展期间。

这些材料是否还在国家层面为您员工的日常工作提供额外支持？

当然！IPPC指南对我的员工非常有用。举个例子，新任风险分析官在上培训课程之前，要先完成有害生物风险分析（PRA）线上学习课程，阅读相关指南材料，并已着手进行首次有害生物风险分析。因此，得益于ICD材料，他的操作方法从一开始就与全球建议和国际标准接轨。

下一步，我们要让隔离检疫团队也用上这些材料。我们NPPO其实有一本有关有害生物隔离检疫的培训手册，不过内容已经跟不上时代了。直接拿IPPC指南和培训材料来更新我们的手册，简简单单就能满足我们国家的需求，这样我们也不必另起炉灶了。IPPC指南能串点成线、连线成片，将不同的标准和相关概念有机地统一起来，将植物检疫相关知识系统化。最近，相关材料还增加了案例研究，我觉得特别有用。我们由此可以了解特定国家如何在自身特定环境下处理特定问题，并从中汲取经验教训。

作为IPPC指南和培训材料 IC 小组负责人，您对哪些新材料抱有特别的期待？

首先是IPPC有关电子商务的指南，因为我们NPPO正希望学习如何妥善管理电子商务。我们与伯利兹邮政部门已有协议，不过电商方面暂时缺位，因为亚马逊、阿里巴巴等全球大型电子商务平台尚未在伯利兹运营。我们知道，这只是时间问题。我们目前对通过陆路进入我国的植物和植物产品以及通过邮政渠道进入我国的货物设置了严格的隔离检疫制度。我NPPO应当为未来该制度应用到电商物流做好准备。

其次是可能导致香蕉镰刀菌枯萎病热带4号生理小种（下称“镰刀菌TR4”）传播的货物运输。这一议题对我们至关重要，因为在拉丁美洲，尤其是委内瑞拉玻利瓦尔共和国、哥伦比亚共和国和秘鲁共和国，镰刀菌TR4构成直接威胁。这些国家紧邻巴拿马，距离我们仅咫尺之遥。

我们已竭尽全力收紧入境措施。我国机场现已配备警犬大队和X光机。镰刀菌TR传播只是时间问题，我们唯一能做的就是做好准备。我们现阶段的工作重点是通过现有的IPPC材料以及模拟演练等手段加强能力。目前，我们NPPO有两名工作人员正在台湾接受与镰刀菌TR4诊断、分子生物学和血清学技术有关的培训。此外，还有新的IPPC应急准备和响应指南。该指南也将显著提升中美洲和加勒比地区的抗灾能力。

马上会召开一场介绍上述材料的网络研讨会，您能否说几句，鼓励您NPPO的同事以及世界各地的同行参加？

我们都应该把研讨会的举办日期——10 月 19 日——记在本子上。此次研讨会将给我们一次难得的机会，切身了解2022年和2023年新出版的ICD材料。此外我们还将有机会听其他NPPO的同行畅谈上述材料对全球植物检疫界的价值和意义。我希望当天能在线上看到许多同事的面孔！

如欲了解IPPC指南和在线学习课程详情，请注册参加10月19日由IPPC主办的网络研讨会，会上将介绍2022年和2023年出版的全新IPPC指南和在线学习课程，Francisco将作为专家小组成员发言，注册链接在此。