国际植物公约秘书处关于植物健康抗击Covid-19的举措
Posted on Thu, 19 Mar 2020, 16:37
《国际植物保护公约》（IPPC）是由184个成员国签署的政府间条约，旨在保护全球植物资源免受有害生物的侵入与扩散，促进贸易安全。该公约主要是通过制定并实施国际植物检疫措施标准（ISPM）达到上述目的。为应对最近发生的Covid-19疫情并从中汲取教训，IPPC秘书处组织编写了有关国际植物保护系统如何抗击Covid-19的相关问题与对策建议。主要有以下几个方面：
一，预防总比治疗好！
不幸的是，在庆祝2020国际植物健康年期间Covid-19疫情在全球爆发。这向世人警示了，必须采取有效的预防措施，才能确保全球各国免于遭受疫情的侵入与传播而带来的毁灭性灾难。Covid-19大流行表明，预防总比治疗好，这不仅适用于人类健康，也适用于动植物健康。
世界卫生组织总干事说：“最好的科学告诉我们，如果各国在抗击疫情过程中，积极采取监测、检测、治疗、隔离，跟踪并动员民众预防，就可以极大地减少其传播蔓延” 。基于科学的预防，主要是采取隔离措施，切断病毒传播渠道，对于保护人类和动植物健康必不可少。
二，国际旅行和贸易：病毒越境传播不需要护照，但受管制的植物及其产品的国际贸易需要检疫证书
病毒和疾病在国家之间传播时，不需要护照，但在国际贸易过程中人员和货物无意间传播病毒和疾病的现象时有发生。因此，要提高公众的认识，使其谨慎行动，对于实现全球和不同层次的健康的共同目标至关重要。人们在全球旅行时，很可能会在无意中成为感染、携带病毒和植物有害生物的媒介。随着全球化及其由此产生的国际旅行和贸易的迅速增加，各种植物有害生物更容易通过货物和旅行人员越境传播，并以惊人的速度扩散蔓延。当前，Covid-19疫情的肆意蔓延表明，全球范围内的旅行须格外小心，并随时做好任何应急准备。与此同时，要采取有力措施确保植物健康，并促进植物及其产品贸易安全，例如有害生物可以通过海运集装箱传播。因此，无论对人类、动物还是植物健康的突发事件而言，遏制其流行病害的传播蔓延的首选措施时测或隔离。
三，检查人员在对进出口货物验货时，要确定是否存在个人卫生方面需要防范的风险？
边境货物检查员可能会面临个人卫生风险。有关托运货物的健康和安全问题，请参阅WHO关于Covid-19爆发期间如何保护人员健康的指南：
https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public
IPPC秘书处还建议，尽可能使用IPPC植物检疫电子证书（ePhyto）。对此，国家植物保护组织及其相关检验人员可参考以下资料：
• https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019
• http://www.fao.org/2019-ncov/zh/
• https://www.ephytoexchange.org/
四，如果托运货物的植物检疫证书延迟了怎么办？
在当下疫情肆意之时，国家植物保护组织和行相关行业面临着不可控因素，植物检疫证书延误时有发生。IPPC秘书处鼓励各国尽量采取灵活的通关措施。由于冠状病毒的流行造成了大量航班取消致使到货延误，有些IPPC成员国往往遇到的情况是，货物的植物检疫证书（PC）未能及时送达检查，或在检查与保险时限或检查与出港时限期间未能达到其内部规定的送检时限。对此，有些成员国鼓励贸易伙伴由人员亲自送达植物检疫证书，以免延误。
IPPC秘书处鼓励成员国，在当前疫情下可采取任何可以采取的措施，以确保货物能够及时达到。此外，还鼓励那些已经使用了国际植物检疫电子证书（ePhyto）的国家最大限度地使用该工具，特别是那些能够以个人电脑接收邮件且已经具备无纸化办公设施的国家使用该工具。与此同时，鼓励各国通过ePhyto 终端上的协作工具，将有关应用情况告知IPPC秘书处。对于尚未开始使用该系统工具的国家，建议使用植物检疫电子证书通用国家系统（GeNS），以便快速、及时交付货物。
五，保护植物健康对粮食安全至关重要，尤其是危难之时
全球近一半人口收入来源主要依靠植物，我们所吃的食物的80％也来自植物。当前Covid-19疫情的暴发更显出保护植物健康的重要性。植物和植物产品贸易能创造财富，并支持许多国家的经济发展。但疫情肆意的后果之一就可能中断贸易，继而危及粮食的安全稳定供应。因此，在当前疫情之下，要采取紧急措施确保新鲜食品的安全供应，以及植物健康比以往任何时候都更为重要。当下，Covid-19在全球的肆虐严重影响人类健康，而植物病虫害也并未因此停止对粮食安全的严重为害。在此关键时刻尤其不能放松警惕，切记植物健康所遭受的为害同时也是对人群特别是弱势群体的健康以及经济繁荣的严重威胁。在这种危急情况下，我们大家都很脆弱，所以保护植物健康对我们自身的健康而言至关重要。正如国际植物健康年的口号所表达的那样，“保护植物，保护生命”，这就是创建国际植物健康年的崇高目标。
六，有害生物的暴发与经济损失：“或者现在少付钱，或者以后多付钱”
不要等待 — 立即采取行动防止有害生物暴发为害！疫情大流行的后果之一就是全球经济放缓。通常，预防疫情爆发的投入远远低于爆发后的治疗和根除的投入，对人类和植物健康概莫如此。联合国强调：“现在采取行动避免危机，比应对发生灾难的后果更加人道、更有效、更节省成本。” 如果现在不能及时检测和控制影响人和植物健康的感染/侵染和暴发，那么对爆发以后根除这些疾病，可能要花费数年时间和数百万美元。目前Covid-19在公共卫生方面的疫情与非洲国家需要应对沙漠蝗灾的为害同样严重。据粮农组织报道，预防蝗虫爆发的费用只相当于该害虫爆发后大面积治理投入的1/15。
七，健康是全球性议题：国际社会的作用至关重要
应对Covid-19的关键在于全球协调一致。现在到了国际社会同心协力，采取果断行动的时候了。当病毒，如冠状病毒为害，在一个国家或几个偏远地区爆发时，国际社会必须引起注意，并迅速做出协调一致的应对反应。对于处于紧急状态中的国家而言，采取有歧义的措施更具灾难性。世界卫生组织总干事呼吁全世界在应对Covid-19大流行时应注重5个P字：预防、备灾、公共卫生、政治领导和人民（Prevention, Preparedness, Public health, Political leadership and People）。
植物健康界可以从应对此次疫情中学到很多东西，这也是为什么各国在制定国家植物检疫措施时必须遵循IPPC国际植物检疫措施标准，以达到在全球范围内协调行动。应对全球危机并与共同的敌人作斗争的有效方法，就是要共享知识和经验。我们非常希望您在应对Covid-19疫情下，也要同时积极行动保护植物健康。