植物健康与电子商务：各国分享知识经验，以保护植物资源和植物贸易

2024年4月16日，罗马。在植物检疫措施委员会第十八届会议间隙举行的一场边会上，国际植物保护公约（下称“IPPC”）各缔约方谈及电子商务以及通过邮政快递方式运送植物和植物产品这一现象，两者已成为有害生物传入和扩散的重要途径。各缔约方在会上共同思考了可以采取的应对策略，以将相关风险降至最低。全球电商每秒产生约5000个新包裹，这彻底改变了各类商品的买卖方式，其中就包括植物。

IPPC秘书长Osama El-Lissy表示：“包裹流通大幅增加为植物检疫进出口系统带来了前所未有的挑战。部分包裹装有构成植物检疫风险或不符合目的地国植物检疫进口要求的货物，如何拦截它们是各国家植物保护组织（下称“NPPO”）当前面临的最大挑战之一。”

他强调，电子商务及邮政快递运输途径管理是《IPPC 2020-2030年战略框架》的优先事项。IPPC标准实施与能力建设委员会（下称“IC委员会”）和标准委员会协调，持续制定切实可行的解决方案，以解决电子商务相关问题。

万国邮政联盟（下称“万国邮联”）官员Susan Patnode强调，全球邮政供应链规模巨大且极具复杂性，每年有89亿个包裹易主。万国邮联制定国际邮件交换规则，并采取措施确保邮政运输货物安全。万国邮联还向各国物流服务供应商提供应急规划和风险评估培训，就邮政快递业务如何预防、杜绝高风险货物提供指导，并开展各类宣传教育活动。

荷兰NPPO官员Thorwald Geuze在IC委员会内部主管电子商务相关事宜。他指出，电子商务面临下列挑战：小型包裹数量庞大，可能逃脱常规检查；包裹内物品不明，掌握的信息有限；在线卖家通常不会公开真实姓名；以及相关人员弄虚作假，虚报包裹信息。上述种种对植物保护和电子商务贸易安全构成威胁。Thorwald Geuze敦促各NPPO利用好IPPC针对电子商务问题提供的海量资源，诸如电子商务专属页面、《电子商务：网上订购并通过邮政和快递运输之货物所致有害生物风险的管理指南》以及相关宣传教育视频。他鼓励NPPO善用上述资料，并与全球植物检疫界分享更多有关电子商务的植物检疫技术资源，以增进了解、加强合作。

各国经验

加拿大食品检验局（下称“CFIA”）官员Bruno Gallant在题为“传播信息，而非有害生物”的演讲中重申了现阶段面临的各项挑战。由于消费者对植物保护规定的认知有限，这些挑战变得愈加复杂。为了降低有害生物风险，CFIA于2020年至2021年期间（正值2019冠状病毒病大流行，电子商务规模增长）开展了一项面向在线消费者的宣传活动。该活动旨在传递信息，让消费者“上心”，并改变自身行为。CFIA通过投放付费广告、发布在线消息、上传YouTube视频、更新社交媒体和网站内容实现上述宣传目标。该活动使更多人意识到，网络贸易会产生各类包裹，而装有植物产品、昆虫或蜗牛活体的包裹在运送途中存在风险。此外，该活动还使公众深入了解了网上买卖双方的职责与义务。

新西兰初级产业部官员Peter Thomson以该国实例为依据，提出管理与电子商务有关的有害生物风险要讲究“三配合”——与电商平台配合、NPPO间配合以及公众配合。

阿根廷国家农业食品卫生质量管理局官员Rosina Leicht在谈及监管电子商务所面临的挑战时指出，对电商平台、个人买卖网站和社交网络进行日常筛查和监测有助于降低有害生物风险，使NPPO能够利用实时数据掌控在线商品交易。

美国农业部官员Julie Hong-Sakowski则在发言中谈及农产品走私相关挑战。她提到，新技术使货物入境有了新的渠道，有害生物传播风险由此增加。她还强调了与第三方电商平台、社交媒体和移动应用等新型电商平台建立合作关系的重要性。美国农业部与一些大型电子商务平台成功开展合作，建立内部系统过滤机制，以防止美国买家购买国外的农具。

该场有关电子商务的边会在北美植物保护组织（NAPPO)、南锥体区域植物保护委员会（COSAVE）以及欧洲和地中海植物保护组织（EPPO）的合力支持下召开。

相关信息:

电子商务边会网络转播