加强国际贸易安全： IPPC与WTO在《SPS协定》框架下协同努力

国际贸易网络错综复杂。要在保障全球货物运输顺畅的同时，抵御植物健康风险，就必须建立强有力的伙伴关系。两大核心机构是这一工作的中流砥柱：国际植物保护公约（下称“IPPC”）和世界贸易组织（下称“WTO”）。两者在保护世界植物、支持粮食安全和环境保护方面通力合作，既保障了贸易安全，又维护了植物检疫措施标准。

IPPC与WTO开展合作

IPPC与WTO之间的伙伴关系可追溯至关税与贸易总协定（GATT）乌拉圭回合就《实施卫生与植物卫生措施协定》（下称《SPS协定》）进行的谈判。1995年，《SPS协定》随WTO成立而生效。该协议规定IPPC为负责植物检疫标准制定的国际组织，WTO各成员的植物检疫措施以此为基础。IPPC旨在通过防止有害生物传入和扩散来保护植物和自然资源，并促进贸易安全。卫生与植物卫生措施可能影响国际贸易，《SPS协定》为其制定、采纳和执行设定了框架。

IPPC和WTO强强联手，努力保障国际植物健康标准统一，并始终保障公开透明，在为市场准入提供便利的同时，防止有害生物通过国际贸易传入和扩散。两者合作有一大特点，那就是步调一致——双方共同致力于促进贸易安全和保护全球植物健康。IPPC秘书长Osama El-Lissy表示：“IPPC与WTO之间的合作对于有效促进全球贸易和粮食安全、保护植物健康、确保生态系统各组成部分免受植物检疫风险影响至关重要。两大机构间的战略伙伴关系和知识交流为营造一个更具韧性、互联互通的全球贸易环境铺平了道路。”

《SPS协定》“三姐妹”

除植物健康外，保护人类和动物健康对国际贸易安全也非常重要。因此，WTO《SPS协定》也认可了国际食品法典委员会（下称“食典委”）和世界动物卫生组织（下称“WOAH”）的地位，两者分管食品和动物健康标准。IPPC、食典委员和WOAH这《SPS协定》“三姐妹”互联互通合作对于WTO成员和IPPC缔约方有效实施《SPS协定》十分重要，有助于促进国际贸易安全。2022年，WTO第12届部长级会议宣言重申了《SPS协定》各项基本原则的重要性，并认识到1995年《SPS协定》通过至今，全球农业形势不断变化，国际食品、动物和植物贸易面临新的机遇和挑战。

IPPC秘书处标准制定组副组长Adriana G. Moreira介绍了植物健康对WTO第12届部长级会议宣言各工作组的贡献，如透明度、粮食安全和风险评估。IPPC秘书处还为SPS秘书处组织的若干技术活动作出贡献，如协助设计卫生与植物卫生措施高级课程，着重介绍贸易与植物检疫措施之间错综复杂的关系。Adriana G. Moreira指出：“我们需要在国际贸易中采取积极主动的措施，设立公开透明的规定，以确保各方遵守，并且无时无刻都要促进安全贸易便利化以满足需要。”

此外，IPPC秘书处还与食典委、WOAH及《SPS协定》成员合作，主要通过各标准制定机构的“观察系统”对国际标准进行监督。如欲了解IPPC观察系统详情，请点击此处。

IPPC和WTO携手努力，在植物检疫界和国际贸易界引起了强烈反响。双方通过加强《SPS协定》实施、促进标准统一，共同营造了一个利于贸易安全和可持续经济增长的环境。

两大机构的合作之举不仅保护了植物健康，还进一步凸显了有关保障食品安全、保护环境和鼓励包容性经济发展的更广泛倡议。通过协同合作，IPPC和WTO为建设一个更具韧性和互联互通的全球贸易格局奠定基石。

《SPS协定》“三姐妹”代表： IPPC秘书处（Adriana G. Moreira）、食典委（Gracia Brisco）和WOAH（Francisco D'Alessio）。